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浙江省農業農村廳 省財政廳關于《浙江省拖拉機和聯合收割機報廢更新管理辦法》、《浙江省高耗能拖拉機和聯合收割機報廢補償實施細則》的政策解讀

2020-01-09 16:07:36信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

規范性文件>>          

一、《管理辦法》和《實施細則》的起草背景是什么?

2007年10月1日正式實施《浙江省拖拉機報廢更新管理辦法》(浙政辦發【2007】64號),2012年底我省農財兩廳聯合出臺了《浙江省高耗能農業機械報廢補償實施辦法(試行)》,開啟了我省在用拖拉機有序使用監督、合理報廢回收和補償惠民的管理格局。實施老舊拖拉機報廢補償6年以來,全?。ǔ龑幉ㄍ猓┕餐度胧〖壺斦Y金6190萬元,累計共報廢高耗能拖拉機56112臺,拖拉機交通安全事故死亡人數從2011年的238人下降到2018年的36人。在提高拖拉機使用率、更新升級、減排節能和拖拉機交通安全事故等四個方面體現了良好的經濟和社會效益。

隨著《農業機械安全監督管理條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《浙江省農業機械化促進條列》等上位法的出臺實施,更突現了我省農業機械報廢更新管理的重要性。2018年1月農業部頒布了《拖拉機和聯合收割機登記規定》(農業部令2018年 第2號,2018年6月1日起施行)對拖拉機和聯合收割機的分類進行了重新劃定,原《報廢辦法》與此已不相適應。2017年10月農業部公安部國家安監總局聯合下文要求各省變型拖拉機限期報廢退出。2018年12月國務院下發《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》,也明確要求積極推進農機報廢更新,加快淘汰老舊農機裝備,促進新機具新技術推廣應用。為適應我省農機化發展需要,促進農業“機器換人”換得安全和環保,消減我省農村交通道路安全隱患和保障環境質量,迫切需要重新制定《管理辦法》和《實施細則》。在新《管理辦法》和《實施細則》中擴展適用范圍、調整機具分類、區別報廢條件、加快變型拖拉機報廢淘汰等管理措施、報廢補償實施細則作必要的修訂,進一步規范我省拖拉機和聯合收割機報廢更新管理制度和報廢補償程序,進一步促進我省高耗能拖拉機和聯合收割機提前報廢退出,為我省農業“機器換人”高質量發展發揮保駕護航的作用。

二、《管理辦法》和《實施細則》提出了什么樣的工作目標?  

《管理辦法》提出本省行政區域內注冊登記的拖拉機和聯合收割機,根據其使用年限、安全技術狀態和排放狀況,對達到報廢規定的上道路行駛拖拉機依法實行強制報廢,對從事農田作業的拖拉機(以下簡稱:農田拖拉機)和聯合收割機,鼓勵及時報廢更新,對變型拖拉機(也稱:貨廂與底盤一體輪式拖拉機)依照上道路行駛拖拉機進行存量管理,提前到2022年6月30日前報廢退出。

《實施細則》提出本省農業機械化主管部門辦理注冊登記的高耗能(現為裝配不符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》第三階段要求的柴油機)拖拉機和聯合收割機,機具所有人根據其使用年限、安全和環保技術狀況,在報廢使用年限有效期內可提出報廢更新或報廢補償申請,享受中央農機報廢更新補貼或省級高耗能拖拉機和聯合收割機報廢補償。

三、《管理辦法》和《實施細則》提出了哪些規定?  

《管理辦法》根據我省實際,提出了七個方面的規定:一是規定辦法的適用范圍。辦法適用范圍為本省行政區域內注冊登記的在用拖拉機和聯合收割機,包括存量管理的變型拖拉機。其中,聯合收割機為此次擴展機具。二是規范拖拉機和聯合收割機分類。辦法根據上位法規定,重新將拖拉機和聯合收割機進行重新劃分歸類,結合省情,繼續保留變型拖拉機的類別,做好存量數的報廢退出管理。三是差異化報廢管理不同類別機具。上道路行駛拖拉機施行強制報廢管理;對農田拖拉機和聯合收割機施行鼓勵機主自愿報廢,到年限后經每年度檢驗合格,可繼續使用。四是規范拖拉機和聯合收割機的使用報廢年限。根據不同類別的機具規定,結合相關國家標準和實際使用周期,規定不同的使用報廢年限。五是加快變型拖拉機報廢淘汰力度。自本辦法施行起,對變型拖拉機按照上道路行駛拖拉機進行存量管理,提前到2022年6月30日前報廢退出。七是規范機具報廢程序。本辦法參照國務院令《報廢機動車回收管理辦法》,提出拖拉機和聯合收割機的回收拆解由報廢機動車回收拆解企業具體實施,回收拆解企業需按報廢農業機械回收拆解技術規范進行回收拆解,鼓勵企業提供上門回收便民服務。

《實施細則》根據我省實際,提出了四個方面的規定:一是規定補償對象。在本省農業機械化主管部門辦理注冊登記的高耗能(現為裝配不符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》第三階段要求的柴油機)拖拉機和聯合收割機。二是規定了報廢補償標準。手扶拖拉機、手扶拖拉機運輸機組和存量管理的變型拖拉機(發動機功率<14.7Kw)補償標準為1500元/臺,輪式拖拉機、履帶式拖拉機、輪式拖拉機運輸機組和存量管理的變型拖拉機(發動機功率≥14.7Kw)補償標準為3500元/臺。聯合收割機注冊登記質量<3000kg的補償標準為2000元/臺,注冊登記質量≥3000kg的補償標準為4000元/臺。三是規定省縣補償資金分擔比例。拖拉機和聯合收割機年度報廢補償資金由省縣共同承擔,省對市縣財政轉移支付一類地區省財政承擔補償資金的70%,其他地區省財政承擔40%。有條件的地區可再安排累加補償資金,以加大報廢更新工作力度。四是規定報廢補償程序。報廢補償程序由報廢回收、報廢補償申請、審核撥付、機具注銷登記四個工作環節組成。

四、《管理辦法》和《實施細則》有哪些具體措施和支持政策?

《管理辦法》和《實施細則》結合我省實際,提出了五方面的措施和支持政策:一是加強農機監理規定。對已達到報廢條件的上道路行駛拖拉機逾期6個月未辦理報廢的,農業機械化主管部門公告該拖拉機登記證書、號牌、行駛證作廢。二是加強對上道路行駛拖拉機的執法力度。公安交通管理部門路面執法時,發現應當報廢而未報廢的上道路行駛拖拉機若繼續行駛時,依法予以處理,并通知農業機械化主管部門。三是拖拉機聯合收割機報廢更新和報廢補償的政策適用范圍。已享受中央農機報廢更新補貼政策的拖拉機或聯合收割機不同時享受省級高耗能拖拉機和聯合收割機報廢補償政策。超過報廢使用年限的拖拉機和聯合收割機報廢不得補償。四是鼓勵地方政府出臺支持政策。鼓勵地方政府根據當地實情,出臺高耗能農業機械提前報廢更新補貼政策,有條件的地區可再安排累加補償資金,以加大報廢更新工作力度。五是提出報廢補償申請便民措施。拖拉機和聯合收割機報廢補償申請可通過網上辦理,也可以到轄區所在地縣(市、區)農業機械化主管部門辦理,縣(市、區)農業機械化主管部門要進一步完善業務辦理指南和工作流程,嚴格材料審核,做好各項便民利民措施。

五、解讀機關及解讀人

解讀機關:浙江省農業農村廳;解讀人:朱松濤,聯系方式:0571-86757982?! ?/p>

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