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《關于加快推進廢舊農膜回收處理工作的意見》政策解讀

2019-08-07 17:26:08信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

規范性文件>>            

省農業農村廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、供銷合作社共同制定出臺了《關于加快推進廢舊農膜回收處理工作的意見》,現解讀如下:

一、 制定背景

近年來,隨著我省農業現代化進程的不斷加快,棚膜、地膜、菌棒膜等各類農膜產品在蔬菜、水果、糧油及食用菌等特色主導產業上的應用已十分廣泛。加強農田環境保護整治,推進廢舊農膜回收利用和無害化處理,既是新時期農業綠色發展的題中之義,也是助力美麗鄉村建設的現實需要,更是必須高質量完成的硬性任務。今年起實施的《中華人民共和國土壤污染防治法》明確要求開展農用薄膜回收和無害化處理工作。省委辦公廳、省政府辦公廳《關于再創新體制機制新優勢高水平推進農業綠色發展的實施意見》明確提出“到2020年,廢舊農膜回收處理率達90%”。因此,亟需出臺廢舊農膜回收處理的政策意見,加快構建回收處理體系,切實壓實回收處理責任,有效強化落實保障舉措。

二、 主要內容

(一)總體要求。明確堅持政府引導、市場主導、屬地管理、主體責任原則,按照“減量化、資源化、再利用”的思路,加快建立政府、銷售企業、使用者、社會共同參與的廢舊農膜分類回收處理體系,到2020年,全省廢舊農膜回收處理率達到90%以上,基本實現廢舊農膜回收利用或無害化處理。

(二)構建廢舊農膜回收處理體系。根據我省農業生產實際,回收處理范圍主要包括廢舊棚膜、地膜、菌棒膜。對于具有二次利用價值的廢舊棚膜、菌棒膜等,發揮市場機制,由使用者歸集、市場主體回收后實現二次利用;對于無利用價值的廢舊地膜,由使用者負責歸集整理、清運至當地農村生活垃圾回收點或廢舊農膜回收站點,納入農村生活垃圾處理體系。

(三)壓實廢舊農膜回收處理責任。按照“誰使用、誰歸集”的原則,使用者是廢舊農膜歸集回收的責任主體,應將廢棄農膜及時撿拾歸集、定點堆放,不得棄留在土壤中或者隨意丟棄。供銷部門發揮自身優勢,積極與鄉村銜接,合理設置回收站點,開展廢舊農膜的專業化回收與資源化利用。無利用價值的廢舊地膜納入農村生活垃圾處理體系,由農業農村、住房建設部門會同生態環境部門,落實末端處理設施,進行無害化處理。

(四)確保各項工作落到實處。把廢舊農膜回收處理和制度體系建設情況納入列入當地鄉村振興戰略實績、美麗浙江建設的重要內容和目標責任制考核指標。推進地膜產品規范使用,貫徹執行國家強制性標準GB13735-2017《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》,逐步淘汰厚度在0.01mm以下的不符合國家標準的超薄地膜。

三、 施行時間

本意見自2019 年8 月1 日起實施。

四、 解讀機關

省農業農村廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、供銷合作社,具體聯系處室為:省農業農村廳科教處,聯系電話0571-86757293。

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