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浙江省農業農村廳 浙江省財政廳關于試行農業投入化肥定額制的意見

2019-08-07 10:54:49信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

政策解讀鏈接>>            

各市、縣(市、區)人民政府:

浙江省農業農村廳、浙江省財政廳制定的《關于試行農業投入化肥定額制的意見》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。


浙江省農業農村廳    浙江省財政廳

2019年7月26日


關于試行農業投入化肥定額制的意見

為貫徹落實省委省政府《關于再創體制機制新優勢 高水平推進農業綠色發展的實施意見》精神,全面推進化肥減量增效,促進農業高水平綠色發展,現就試行農業投入化肥定額制提出如下意見:

一、重要意義

近年來,我省大力實施化肥減量增效行動,單位種植面積化肥施用量連續6年實現負增長,但對照我省經濟作物面積高、復種指數高、高產作物品種多的“三高”種植結構,對標發達國家施肥水平,對表國家對農業綠色發展先行區的考核要求,化肥減量仍有較大空間。實施化肥定額制,是通過制定主要作物化肥投入定額標準,綜合采取免費測土、科學配方、合理替代、精準施肥等措施,達到減少農田化肥投入、保障耕地綜合產能、優化生態環境質量的目標。這是全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略、保障糧食安全的一項重要舉措,是推動農業供給側結構性改革,促進農業發展方式從數量型增長向質量效益型增長轉變的必然要求。各地務必高度重視,積極試點,總結經驗,形成化肥定額制的技術方案、實施路徑、考核辦法及保障機制,為全國化肥減量增效工作提供“浙江方案”。

二、主要目標

按照“先易后難、疏堵結合、試點先行、多措并舉、穩步推進”的原則,加大耕地培肥、免費測土、精準施肥的力度,推廣替代化肥的肥料品種和高效施肥技術,研究制定全省主要作物化肥投入的定額標準,探索建立化肥定額施用的體制機制。確保商品有機肥、配方肥和有機無機復混肥年施用量分別保持100萬噸、30萬噸和10萬噸以上,水肥一體化技術每年實施面積超過50萬畝,專業化施肥達到40%,做到“兩不下降兩負增長”,即耕地地力不下降、作物產量不下降,年化肥施用總量負增長,氮肥施用量持續負增長。主要分三步走:

第一步,開展試點。2019年在農業綠色發展先行示范項目縣率先試點,選擇主導產業(農業園區、鄉鎮)開展試點,穩步推進,鼓勵其他縣(市、區)自行開展試點。

第二步,全力推進。2020年,在全省范圍內整縣制推進化肥定額制實施。

第三步,全面建立。2022年全省全面建立主要作物化肥投入的定額制度,化肥、氮肥用量比2018年下降5%。

三、重點工作

(一)通過制定標準實現限量施用。根據近年來測土配方施肥成果,綜合耕地地力、作物需肥規律、目標產量、種植效益等多重因素,遵循糧油作物“減氮、控磷、穩鉀”、經濟作物“減氮、減磷、控鉀”總體施肥要求,建立全省主要作物化肥投入的定額制度。各地圍繞耕地地力、作物生產等實際情況,研究出臺當地的化肥投入定額標準,原則上不高于省里制定的化肥定額標準(高產攻關除外)(具體見附件)。

(二)通過建立平臺實現定額管理。優化浙江省農資監管與信息化平臺,整合主體姓名、電話及化肥購買等信息。鼓勵推行“刷卡”或“掃碼”等方式購買化肥,通過信息系統自動分析主體相關信息。支持農資經營店配備身份識別、銷售POS終端,探索建立自助購肥、立等可取等購肥新體驗。自有購銷系統的縣(市、區)要與省平臺對接,確保臺賬記錄實時上傳。

(三)通過建立檔案實現追溯管理。依托各類行業協會,推動規模主體簽訂化肥定額施用承諾書,建立肥料施用檔案,納入農產品質量安全信用管理,實現可追溯。支持合作社、肥料生產經營企業等開展專業化施肥服務,建立代施代管機制,實現小農戶與規模主體化肥定額施用的有機銜接??h級農業農村部門負責建立主體數據庫和資金補貼檔案,核實主體姓名、主體類型、種植作物及規模等信息。

(四)通過養分替代實現化肥減量。從養分替代的角度出發,采取推廣有機肥、秸稈還田、種植綠肥、增施新型肥料、創新農作制度等措施,加大有機養分替代化肥的力度,實現化肥減量。在經濟作物上,優先推廣有機肥(生物有機肥)、有機無機復混肥、水溶肥等。在糧油作物上,優先推廣配方肥、有機無機復混肥、緩(控)釋肥等新型肥料。大力推廣菜-稻輪作、果(茶)-綠肥、稻-魚(蝦、鱉)等種養模式,統籌農田土壤周年養分管理,實現大幅度減少化肥使用量目標。

(五)通過技術推廣實現化肥減量。從肥效提升的角度出發,通過施肥技術和模式推廣,提高肥料利用率,實現化肥減量。深入開展規模生產主體免費測土配方服務,按照“精準測土、科學配方、減量施肥”的要求,建立“一戶一業一方”施肥模式,建立全省規模主體智慧施肥APP管理,實現精準施肥。推廣機械深施、種肥同播、側深施肥、水肥一體等高效施肥技術,逐步淘汰淺施、撒施、表施等落后施肥技術。研究制定主要作物化肥投入定額施用技術指南,創新化肥定額施用的技術模式和長效機制。

四、保障措施

(一)加強工作評價?;识~制實施情況納入美麗浙江建設、農業綠色發展等工作評價體系。各級農業農村主管部門要認真研究,精心謀劃,制訂方案,建立領導小組,明確責任領導、責任單位和時間進度,創新工作機制,確保組織到位、力量到位和工作到位,切實推進化肥定額制實施。

(二)加大政策扶持。完善商品有機肥補貼政策,探索建立以工作實效為導向的財政獎補機制;統籌整合實施相關資金項目,加大對配方肥、有機無機復混肥推廣應用的扶持力度,推動形成總量控制、政策引導、績效考核、激勵約束制度體系。具體政策措施由省農業農村廳、省財政廳另行制定。

(三) 加強科技研發。依托省重大科技研發項目、省“三農六方”科技協作項目等,依靠產業技術團隊專家力量,加強對主要農作物化肥投入定額制施用技術研究。重點開展定額施肥背景下主要作物優質豐產綠色生產技術研究,開展地力培肥、土壤改良、不同種植制度周年施肥技術及新肥料替代技術研究。開展施肥機械引進、研發,精準施肥作業數字化管理與智能決策、變量施肥等智能裝備的技術研發,實現科技研發上的突破。

(四)強化技術推廣。依托產業技術項目、全國農技推廣補助項目等,依靠基層農技推廣體系,落實責任農技制度,開展基層農技人員知識更新培訓,確保測土配方、水肥一體化等技術推廣有人負責。積極鼓勵農業科研院校、產業協會、農業龍頭企業、農民專業合作社、聯合社等參與化肥定額制應用技術推廣。依托“千萬農民素質提升工程”,組織化肥經營門店、農業規模主體開展培訓,確保相關技術落地見效。

(五)加強宣傳引導。各地要及時總結化肥定額制工作的好做法、好經驗,利用電視、網絡、培訓班等形式,全方位、多角度宣傳實施化肥定額制的意義。將化肥定額制政策、技術等內容列入各級農資經營戶、生產主體的重點培訓內容,切實增強化肥定額施用的責任意識。

本意見自公布之日起施行。


附件:主要作物化肥定額制施用標準參考指標(試行)


附件

主要作物化肥定額制

施用標準參考指標(試行)

作物                    

近幾年單位面積平均施肥量(kg/畝)                    

農業部推薦施肥量(kg/畝)                    

最高限量值                    

(kg/畝)                    

化肥總量                    

氮肥                    

化肥總量                    

化肥總量                    

氮肥                    

早稻                    

25                    

15                    

21-27                    

22                    

13                    

晚稻                    

28                    

16                    

21-27                    

23                    

14                    

單季稻                    

35                    

22                    

23-32                    

26                    

17                    

超級稻                    

40                    

25                    

/                    

30                    

20                    

小麥                    

24                    

15                    

14-20                    

18                    

10                    

油菜                    

24                    

14                    

21-24                    

21                    

12                    

薯類                    

28                    

15                    

25-27                    

25                    

13                    

茄果類                    

89                    

45                    

70-90                    

70                    

35                    

西(甜)瓜                    

80                    

31                    

66-80                    

66                    

25                    

茶樹                    

41                    

27                    

28-44                    

28                    

25                    

柑橘                    

59                    

23                    

45-56                    

45                    

20                    

梨樹                    

50                    

19                    

40-55                    

40                    

16                    

桃樹                    

55                    

20                    

40-50                    

40                    

16                    

葡萄                    

50                    

20                    

40-50                    

40                    

15                    

單季茭/夏茭                    

73                    

35                    

63-71                    

60                    

32                    

秋茭                    

55                    

25                    

48-55                    

48                    

22                    

甘蔗                    

60                    

29                    

50-54                    

50                    

25                    

備注:薯類主要是指甘薯,甘蔗主要是指果蔗。                    

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