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浙江省農業農村廳關于印發《浙江省農業農村廳工作規則》的通知

2019-08-29 09:16:15信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

廳各單位:

《浙江省農業農村廳工作規則》已經廳常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。



浙江省農業農村廳

2019年3月15日



浙江省農業農村廳工作規則


第一章 總則


第一條 根據《浙江省人民政府工作規則》,結合本廳實際,制定本工作規則。

第二條 省農業農村廳工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,大力弘揚紅船精神,秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子闊步前進,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持農業農村優先發展,統籌實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革,著力推進農業綠色發展,提升農業發展質量,堅定打造“千村示范、萬村整治”工程升級版、建設新時代美麗鄉村,持續深化農業農村改革,持續完善鄉村治理體系,持續推進低收入農戶增收,持續推進城鄉融合發展,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,高水平推進浙江農業農村現代化,為我省高水平全面建成小康社會、高水平全面建設社會主義現代化作出新的更大貢獻。

第三條 牢牢把握正確的政治方向,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹黨中央、國務院和省委省政府、農業農村部的決策部署。

第四條  全面落實政府“兩強三提高”建設行動計劃,把“強謀劃、強執行,提高行政質量、效率和政府公信力”作為農業行政工作的生命線,全面履行部門職能。要堅持廉政為公、勤政為民、善政為要,打造一支政治可靠、本領高強、作風優良,懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍,加快建設信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的人民滿意的服務型機關。

第五條  省農業農村廳工作的準則是,堅持依憲施政、依法行政,堅持民主決策、科學決策,堅持政務公開、秉公用權,堅持廉潔廉政、風清氣正。


第二章 廳領導職責


第六條 省農業農村廳實行廳黨組全面領導和廳長負責制,廳長領導全廳的工作。副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員協助廳長工作。廳領導要忠實履行憲法和法律賦予的職責,解放思想,銳意改革,攻堅克難,敢于開拓,勇于擔當,大力弘揚密切聯系群眾、為民務實清廉的工作作風。
  第七條  副廳長、總農藝師按分工負責分管工作。受廳長委托,負責其他方面的工作或專項任務。重要事項要及時向廳長報告。有關事項涉及其他廳領導分管工作的,要同相關廳領導商量決定。

第八條 黨組成員、巡視員、副巡視員受廳長委托,協助副廳長工作或負責其他方面的工作與專項任務。


第三章 全面正確履行職能


第九條   省農業農村廳貫徹落實黨中央和省委關于“三農”工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農”工作的集中統一領導。

第十條 統籌研究和組織全省實施“三農”工作的中長期規劃、重大政策。組織起草農業農村有關法規、規章草案,指導農業綜合執法。參與涉農的財稅、價格、收儲、金融保險等政策制定。

第十一條  統籌推動發展全省農村社會事業、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉村治理。組織實施“千村示范、萬村整治”工程,牽頭組織改善農村人居環境。指導農村精神文明和優秀農耕文化建設?! ?/p>

第十二條  擬訂深化農村經濟體制改革和鞏固完善農村基本經營制度的政策及配套措施。負責農民承包地、農村宅基地改革和管理有關工作。負責農村集體產權制度改革,指導農村集體經濟組織發展和集體資產管理工作。指導農民合作經濟組織、農業社會化服務體系、新型農業經營主體建設與發展。指導國有農場建設管理工作?! ?/p>

第十三條  負責高效生態農業產業體系建設。指導鄉村特色產業、農產品加工業、休閑農業和農家樂發展工作。提出促進大宗農產品流通的建議,培育、保護農業品牌,指導農產品營銷管理工作和農業國際國內展示展銷活動。發布農業農村經濟信息,監測分析農業農村經濟運行。承擔農業統計和農業農村信息化有關工作?! ?/p>

第十四條  負責種植業、畜牧業、漁業、農業機械化等農業各產業的監督管理。指導糧食等農產品生產。組織構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,指導農業標準化生產。監督落實雙多邊漁業條約和協定。負責漁場修復振興、遠洋漁業管理和漁政漁港監督管理。負責農業機械、農藥使用和漁業安全生產監督管理,負責農家樂安全管理工作,指導休閑觀光農業安全管理工作,指導農業行業安全生產工作。落實農業農村領域生態環境保護要求,配合做好農業生態環境污染的調查處理工作?! ?/p>

第十五條  負責農產品質量安全監督管理。組織開展農產品質量安全監測、追溯。參與制定農產品質量安全地方標準并會同有關部門組織實施。指導農業檢驗檢測體系建設。指導劃定農產品禁止生產區域?!?/p>

第十六條  負責農業資源管理。指導農用地、漁業水域以及農業生物物種資源的保護與管理,負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護工作。指導農產品產地環境管理和農業清潔生產。指導設施農業、生態循環農業、節水農業發展以及農村可再生能源綜合開發利用、農業生物質產業發展。牽頭管理外來物種?!?/p>

第十七條  負責有關農業生產資料和農業投入品的監督管理。組織農業生產資料市場體系建設,擬訂有關農業生產資料地方標準并監督實施。依法開展農業行政許可及其監督管理。組織獸醫醫政、獸藥藥政藥檢工作,負責執業獸醫和畜禽屠宰行業管理。開展獸醫器械和有關肥料的監督管理?! ?/p>

第十八條  負責農業防災減災、農作物重大病蟲害監測防治工作。指導動植物防疫檢疫體系建設,組織、監督省內動植物防疫檢疫工作,監測動植物疫情疫病,依法發布疫情并組織撲滅?! ?/p>

第十九條  負責農業投資管理。提出農業投融資體制機制改革、省投資安排的農業投資項目建設規劃、農業投資規模和方向、扶持農業農村發展財政項目的建議。按權限審批農業投資項目、負責農業投資項目資金安排和監督管理?! ?/p>

第二十條  推動農業科技體制改革和農業技術推廣隊伍體系建設。指導農業產業技術體系和農技推廣體系建設,組織開展農業領域應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣。負責農業轉基因生物安全監督管理和農業植物新品種保護,按分工負責農業野生植物保護工作?! ?/p>

第二十一條  指導農業農村人才工作。擬訂農業農村人才隊伍建設規劃并組織實施,指導農業教育和農業職業技能開發,組織新型職業農民培育、農業科技人才培養和農村實用人才培訓工作?! ?/p>

第二十二條  組織開展農業對外合作工作。承辦有關農業涉外事務,組織開展農業貿易促進和有關國際交流合作,參與有關農業對外援助項目?! ?/p>

第二十三條  擬訂扶貧開發工作規劃和政策并組織實施,協調督促扶貧開發工作。完成上級扶貧機構交辦的有關工作。會同有關部門銜接重點幫扶工作。

第二十四條  完成省委、省政府交辦的其他任務。


第四章  實行依法民主科學決策


第二十五條 健全依法民主科學行政決策機制,堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序,建立健全決策問責和糾錯制度,加強重要決策實施的跟蹤評估,發揮專家、智庫、專業機構的作用,充分聽取社會各有關方面意見,提高依法決策、科學決策、民主決策水平。

第二十六條 全省農業農村發展規劃、重大政策措施、重大改革事項、行政規范性文件、重大建設項目以及需要廳決策的重要事項,一般由廳常務會議討論決定。

第二十七條 廳各單位提交廳研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,由各單位集體討論,必要時經專家或研究、咨詢機構等進行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關單位的,應充分協商;涉及有關市、縣(市、區)的,應事先聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,應向社會公開征求意見,必要時舉行聽證會;容易引發影響社會穩定問題的重大決策,還要開展社會穩定風險評估。未經深入調研、集體討論并充分論證、未充分聽取有關方面意見或者未開展社會穩定風險評估的,不得提交廳研究。

第二十八條  在作出重大決策過程中,根據決策事項內容和需要,廣泛聽取人大代表、政協委員、專家及相關群眾等方面的意見和建議。

第二十九條 廳各單位要各司其職,各盡其責,顧全大局,協調配合,維護團結統一,維護政令暢通,不折不扣貫徹落實廳各項決策部署,及時跟蹤和反饋執行情況。廳辦公室要做好統籌協調,加強督促檢查,確保政令暢通。


第五章  堅持依法行政


第三十條 省農業農村廳及廳各單位要帶頭弘揚憲法精神,帶頭維護憲法和法律權威,主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,嚴格按照法定權限和程序履行職責,行使行政權力,加快推進法治農業建設。
  第三十一條 根據農業農村發展需要,制定行政規范性文件,及時修改或廢止與農業農村發展不相適應的行政規范性文件。制定與人民群眾利益密切相關的行政規范性文件,原則上要公布征求意見稿,向社會征求意見。適時向省人大及其常委會和省政府提出地方性法規、政府規章制修訂等建議。

第三十二條 制定或聯合其他部門制定的行政規范性文件,必須符合憲法、法律、法規和國家的方針政策以及省政府的規章、決定、命令。制定行政規范性文件,需由廳法制機構進行合憲性、合法性審查,對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的行政規范性文件,要公開征求意見。涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項,應事先請示省政府。未經公開征求意見、未經合憲性、合法性審查或者未經集體討論的,不得發布實施。
  第三十三條 制定或聯合其他部門制定的行政規范性文件需向省政府備案。實行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度,相關工作由廳辦公室和廳法制機構辦理。
  第三十四條 深化農業行政執法體制改革,完善行政執法程序,規范行政執法裁量權,嚴格行政執法責任制和執法過錯追究制,有法必依、執法必嚴、違法必究,切實做到公正執法、文明執法,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第六章  推進政務公開


第三十五條 完善提升政務服務網,打破信息孤島,實現公共數據整合共享,大力推行“互聯網+政務服務”,推進“掌上辦公”和“掌上辦事”,推動農業農村部門工作數字化轉型。完善各類公開辦事制度,健全政府信息發布制度,推進決策、執行、管理、服務、結果公開,加強政策解讀、回應社會關切、建設公開平臺、擴大公眾參與、增加公開實效,提高工作透明度。
  第三十六條 廳常務會議、廳務會議和廳專題會議討論決定的事項、制定的政策,除依法需要保密的外,應及時向社會公布。
  第三十七條 凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項,反映廳機構設置、職能、辦事程序等情況的信息及其他法律法規規定需要主動公開的事項,通過門戶網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡等便于公眾知曉的方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。加強政府信息依申請公開工作,暢通申請渠道,依法及時答復相關申請。


第七章  健全監督制度


第三十八條 認真落實省委、省政府各項決定,自覺接受人大依法監督,認真負責地報告工作,依法及時備案行政規范性文件,認真辦理省黨代會代表提案、省人大代表建議和省政協提案。
  第三十九條 依照有關法律的規定接受司法機關實施的監督,自覺接受監察、審計等專門監督。對監督中發現的問題,認真查處和整改并及時反饋,必要時向省政府報告。
  第四十條 加強農業系統內部監督,強化系統層級監督。嚴格執行行政復議法,加強行政復議指導和監督,及時撤銷或修改違反法律、法規的廳行政規范性文件,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議,并主動征詢和認真聽取下級農業農村部門的意見和建議。
  第四十一條 自覺接受群眾監督和輿論監督,暢通監督渠道,充分發揮社會監督作用。加強涉農輿情分析研判,正確引導網上輿論。對新聞媒體報道和各方面反映的重要問題,要積極主動地查處和整改,并向社會公布處理結果。
  第四十二條 重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,依法及時就地解決百姓合理訴求。廳領導要親自閱批重要的群眾來信,深入基層下訪約訪,督促解決重大信訪問題。
  第四十三條 健全工作責任體系和激勵考評機制,加強對重大決策事項和重要工作部署的督促檢查,強化效能監察,嚴格行政問責,提高執行力和公信力。


第八章  會議制度


第四十四條 省農業農村廳實行廳常務會議、廳務會議、廳專題會議制度。

第四十五條 廳常務會議由廳長、副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員、廳屬單位副廳級領導干部、廳辦公室主任、省農辦秘書處處長組成,由廳長召集和主持。根據需要可安排與議題直接相關的廳有關單位負責人列席會議。原則上每半月左右召開一次。廳常務會議的主要任務是:                                      

1.傳達和研究貫徹省委、省政府和農業農村部的重要指示和決定;

2.討論決定全省農業農村工作中的重要事項和本廳年度預算、重大投資項目安排、對外交流計劃、年度工作計劃和目標責任制考核等重大事項;

3.部署廳重要工作,審議行政規范性文件和廳內部規章制度;

4.通報討論其他重要事項。

第四十六條 廳務會議由廳長、副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員和廳各單位主要負責人組成,由廳長或委托副廳長召集和主持。原則上每月召開一次。廳務會議的主要任務是:

1.交流部署月度、季度、年度重點工作;

2.學習傳達有關會議和上級文件、決策部署與指示精神;

3.通報涉及全廳性的重要工作和農業系統的重大活動;

4.專題學習政治和農業農村經濟、科技、法律、社會管理等知識;

5.研究其他需要討論的事項。

第四十七條 廳專題會議根據需要不定期召開,由廳長或分管廳領導召集和主持。根據會議內容確定參加人員。廳專題會議的主要任務是:

1.研究處理屬于廳領導分管職責范圍、需要統籌協調的事項;

2.研究突發性事件的處理意見;

3.研究貫徹落實省委、省政府和農業農村部領導的批示、指示;

4.研究處理廳日常工作中的其他事項。

第四十八條 提請廳常務會議討論的議題由廳有關單位提出,經分管廳領導審核后提前一周提交廳辦公室匯總,請廳長審定。分管廳領導不能參會的,其分管議題一般不得上會。議題應在會前向廳長專題匯報。廳務會議原則上以學習傳達、交流部署工作為主,確需在會上研究討論的事項,由有關單位或廳領導在會前向廳辦公室提出,廳辦公室負責擬定會議計劃并報廳長或受委托副廳長審定同意。廳專題會議議題由相關單位提出,經廳辦公室審核后報廳長或分管廳領導審定。廳常務會議、廳務會議的組織工作由廳辦公室負責,文件和議題于會前送達與會人員。廳專題會議的組織工作視情由廳辦公室或廳有關單位負責。

第四十九條 副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員、廳屬單位副廳級領導干部、廳辦公室主任、省農辦秘書處處長不能出席廳常務會議、廳務會議的,向廳長請假;廳各單位主要負責人不能參加或列席會議的,向廳辦公室請假并報告廳領導,經同意后指定一名負責人參加。廳各單位參加或列席會議人員必須按時到會,未經同意不得缺席或由他人代會。

第五十條 廳常務會議、廳務會議紀要經廳辦公室主任審核后報廳長簽發。廳專題會議紀要經廳辦公室主任審核后報主持會議的廳領導簽發。
  第五十一條 本著務實高效的原則,嚴格清理、切實減少各類會議,能不開的堅決不開,能合并開的合并召開,未經批準的一律不得召開。廳召開的全省性會議,嚴格按照程序報經省政府批準后實施。

切實改進會風,精簡會議議程,開短會、講短話,提高會議實效。充分運用網絡視頻等現代信息技術手段改進會議形式,提高會議效率。網絡視頻會議的主會場和分會場嚴格控制規模、簡化形式,一般不要求外地同志到主會場參會,減少開到縣以下的視頻會議。


第九章  公文審批


第五十二條 廳各單位擬制的廳公文,應符合《浙江省農業農村廳公文處理辦法》等規定。涉及多個單位職能的,主辦單位的主要負責人要主動協商,達成一致;不能取得一致意見的,應列出各方理由依據,提出辦理建議。
  第五十三條 下級農業農村部門報送廳審批的公文,由廳辦公室按照廳領導工作分工呈批,并根據需要由廳領導轉請其他廳領導核批,重大事項報廳長審批。
  第五十四條 以廳名義發文,經廳辦公室審核后,報廳分管領導簽發;內容涉及多個廳分管領導的,經相關分管廳領導審簽后,由廳長簽發;請示、報告等上行文,涉及人事、機構編制、重大資金安排及其他重大事項的行文,經相關分管廳領導審簽后由廳長簽發。以廳辦公室名義發文,由廳辦公室主任簽發,如有必要,可由分管廳領導簽發或報廳長簽發。省級部門聯合發文的,經相關分管廳領導審簽后由廳長簽發。
  第五十五條 規范辦文程序,提高辦文效率。從嚴控制發文數量、規格和文件字數,完善發文審批制度,沒有實質性內容或新的政策措施的,可發可不發的,一律不發;能合并的盡量合并下發;能以廳辦公室名義發文的不以廳名義發文。屬于廳屬各單位職能范圍內的,不得要求廳或廳辦公室印發或轉發。


第十章  加強廉政建設


第五十六條 落實全面從嚴治黨主體責任,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行中央八項規定精神,切實加強黨風廉政建設和作風建設,努力營造風清氣正的政治生態。
  第五十七條 嚴格執行有關財務規定,厲行節約,反對鋪張浪費,嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定,嚴格控制差旅費、會議經費等一般性開支,切實降低行政成本,建設節約型機關。嚴格執行出訪規定,嚴格控制出訪團組數量和規模,簡化出訪迎送工作。
  第五十八條 廳各級領導干部要嚴格執行廉潔自律準則,認真履行全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,注重家庭、家教、家風,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。


第十一章  紀律和作風


第五十九條 廳領導和廳各單位要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,把紀律挺在前面,有令必行,有禁必止。
  第六十條 廳各單位必須堅決執行廳作出的決定,不得有任何與廳決定相違背的言論和行為;代表廳發表講話或文章,個人發表涉及未經廳研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須經廳領導同意。
  第六十一條 廳各單位要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
  第六十二條 全廳各級領導干部要做學習的表率,把深度學習作為終身本領,把團隊學習作為看家本領,努力建設學習型機關。
  第六十三條 廳領導要以身作則、率先垂范,帶頭改進工作作風,帶頭反對特權、不搞特權,帶頭深入基層調查研究,帶頭密切聯系群眾,帶頭解決問題。注重調研實效,防止調研工作走形式、走過場,到基層調研要輕車簡從,減少陪同和隨行人員,不搞層層多人陪同。簡化調研接待工作,不張貼懸掛標語橫幅,不搞邊界迎送,不組織干部群眾迎接,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。除工作需要外,不安排到名勝古跡、風景區參觀考察。
  第六十四條 從嚴安排廳領導活動。除以廳名義主辦或與其他單位聯合主辦的會議活動外,未經批準,廳領導一律不出席各地舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等;不參加社會組織、企業舉辦的各類慶典、大會、論壇、上市儀式等活動;不參加地方舉辦的鄉情懇談會、茶話會、團拜會等活動。從嚴控制廳領導擔任廳各類議事協調機構和臨時機構負責人;從嚴控制開展節慶論壇展會、考核創建活動。

第六十五條   嚴格廳領導文稿發表,廳領導個人發表署名文章,須報廳長批準。未經批準,廳領導個人不公開出版著作,不發賀信、賀電,不題詞、題字、作序。

廳領導各類活動新聞報道,嚴格按照廳黨組《關于貫徹落實<省委省政府貫徹落實中央八項規定實施細則的辦法>的具體辦法》執行。

第六十六條 嚴格執行請銷假制度。副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員、廳屬單位副廳級領導干部出訪、出差和休假,應事先報告廳長。廳各單位主要負責人外出(離杭或休假),應事先報告分管廳領導和廳辦公室。


第十二章  附則  

第六十七條 本規則自發文之日起施行。

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