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《關于促進糧油產業穩定發展的意見》政策解讀

2019-05-06 17:06:39信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

規范性文件>>            

經省政府同意,《浙江省農業農村廳 浙江省糧食和物資儲備局 浙江省財政廳 浙江省林業局關于促進糧油產業穩定發展的意見》(以下簡稱《意見》)已于2019年4月26日印發?,F解讀如下:

一、《意見》制定背景

抓好糧食生產始終是農業農村工作的頭等大事和首要任務,也是應對經濟下行壓力加大、各種不確定風險增加的壓艙石。今年中央一號文件作出了特殊強調,釋放了明確的重農抓糧信號,強調要毫不放松抓好糧食生產,穩面積、穩產量、穩政策,是硬任務。我省是全國第二大缺糧省,省委省政府一直高度重視糧食安全問題,今年省委農村工作會議指出要堅決守牢糧食安全底線,嚴守糧食生產能力、糧食生產總量、地方糧食儲備規模三條紅線,嚴格執行糧食安全市長責任制,全力守好浙江的“米袋子”,確保糧食生產和供應安全。

貫徹落實中央、省關于糧食安全的戰略決策和部署要求,經省政府同意,省農業農村廳聯合省糧食和物資儲備局、省財政廳、省林業局印發《關于促進糧油產業穩定發展的意見》,穩定完善糧油產業發展扶持政策,進一步加大支持力度,明確目標任務和各項政策舉措,強化風向標、“定心丸”作用和鼓勵種糧、綠色優質、能力保護的政策導向,切實推動藏糧于地、藏糧于技落地,穩定持續推進我省糧油生產,保護農民種糧利益,保障糧食安全。

二、《意見》主要內容

《意見》分七個部分。第一部分是總體工作要求,第二部分是強化保障能力,第三部分是完善扶持政策,第四部分是強化種糧屬性,第五部分是綠色優質發展,第六部分是全產業鏈建設,第七部分是強化責任落實

(一)總體要求。按照“保護能力、藏糧于地,穩面增產、綠色增效,需求引領、優化結構”的要求,著力推動糧油產業綠色發展和提質增效,為構建更高層次、更高質量、更有效率的糧食安全保障體系夯實基礎。全省糧食生產能力繼續保持300億斤,糧食播種面積穩定在1450萬畝左右、總產量力爭達到120億斤。

(二)強化糧油生產基礎保障能力。包括四個方面內容,一是實施耕地質量保護與提升行動,二是推進農業“兩區”土壤污染防治,三是推進木本油料生產基礎設施建設,四是加快培育新型糧油經營主體。

(三)完善糧油產業扶持政策。包括八個方面內容,一是實施糧油種植大戶直接補貼,對符合條件的種糧大戶給予每畝100元、125元和60元的補貼;二是加大耕地地力保護支持,強化“誰種糧誰受益,誰多種糧食就優先支持誰”的政策導向;三是落實糧食收購政策,穩定并嚴格執行省定最低收購價政策,實施訂單糧食獎勵;四是實施訂單良種獎勵,穩定種源和制繁種基地;五是加大糧油全產業鏈環節農機購置補貼支持,重點機具實行地方累加定額補貼;六是開展糧油政策性保險,鼓勵開展完全成本和收入保險試點;七是優化金融支持服務,實施貸款貼息扶持政策,加大“糧農貸”產品組織實施;八是適度擴大動態儲備規模,重點對優質晚稻實行動態輪換。

(四)強化糧食生產功能區種糧屬性。包括五個方面內容,一是嚴格保持糧食生產功能區種糧屬性,強化政策約束制止“非糧化”;二是推進糧食生產功能區提標改造,每年提標改造50萬畝;三是實施糧食生產功能區水稻生態補貼;四是開展糧食生產功能區土地流轉種糧補貼試點,鼓勵各地開展整村整組流轉糧食生產功能區土地種糧試點,加大力度支持連片集中流轉土地開展規?;N糧;五是加強區域性社會化服務中心建設,鼓勵對為小農戶提供服務并達到各地規定標準的服務組織給予扶持。

(五)推進綠色高質高效發展。包括三個方面內容,一是大力推進農藥實名制購買和化肥定額制施用,全面推行糧油綠色生產方式,鼓勵對水稻生產畝均農藥、化肥等使用量減少(替代或利用率提高)顯著的規模種糧主體給予扶持;二是開展糧食綠色高質高效創建,支持創建示范縣、千畝示范區、百畝示范基地和建設攻關田;三是組織實施優質糧食工程,支持生產優質稻米,大力推廣“千斤糧萬元錢”模式。

(六)推進糧食全產業鏈建設。包括三個方面內容,一是扶持推進產加銷一體化經營,建立緊密利益聯結機制,落實完善相關政策措施;二是開展糧食產業鏈“五優聯動”試點,加快實施優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷,打造優質糧食產業鏈;三是推動糧油類休閑觀光業發展,促進農業休閑觀光和農旅融合發展。

(七)強化糧食工作責任落實。繼續實施糧食安全市(縣)長責任制,自覺承擔起保障本地區糧食安全的主體責任,不斷加大政策扶持和財政投入力度,確保財政支出用于糧油產業投入平穩增長,推動糧油產業轉型升級和可持續發展。各部門要各司其職,密切配合,合力支持糧油產業發展,切實保障我省糧食安全。

三、實施時間

自2019年1月1日起施行。

四、解讀機關

省農業農村廳、省糧食和物資儲備局、省財政廳、省林業局,具體聯系處室為:省農業農村廳計財處,聯系電話0571-86757757。

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