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浙江省農業農村廳 浙江省財政廳關于印發浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)的通知政策解讀

2019-03-07 09:22:52信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

規范性文件>>            

為貫徹落實農業農村部文件精神,探索開展規模養殖場強制免疫“先打后補”政策試點工作,在廣泛征求基層意見的基礎上,制定了《浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)》,現將相關情況解讀如下:

一、政策出臺背景

2016年7月,原農業部、財政部聯合出臺《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》(農醫發〔2016〕35號),要求調整疫苗采購和補助方式,進一步強化畜禽養殖經營者的強制免疫主體責任,對符合條件的養殖場戶的強制免疫實行“先打后補”,逐步實現養殖場戶自主采購、財政直補。近年來,農業農村部大力推行“先打后補”工作,并在2018年重大動物疫病延伸績效考核中對此項工作提出明確要求。

2017年5月,我省對海鹽、柯橋、德清3地進行“先打后補”政策試點。試點工作開展以來,三地結合實際,積極推行“先打后補”政策。2017年試點7個月以來,共對試點規模豬場補助資金25萬余元,補助生豬6萬余頭;2018年上述試點地區按上一年度方案繼續實行該政策。通過“先打后補”財政資金的引導,進一步增強了養殖場(戶)疫病防控責任意識,財政直補的方式有效提高了國家財政資金的利用率。

二、實施方案主要內容

本方案分為七個部分。

第一部分為實施目的和意義。

第二部分為實施內容。與2017年相比病種從原先單一的生豬口蹄疫增加到生豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟3種,補貼標準從每頭出欄生豬年度補貼4元調整為12元,試點范圍由海鹽、德清、柯橋3個縣(區)擴大到全省33個主要的生豬養殖縣。

第三部分為養殖場應具備的條件。對資格條件進一步簡化,刪除原先要求提供的營業執照,取得動物防疫條件合格證即可申報。

第四部分為試點場應當履行的義務。

第五部分為實施工作流程。分為養殖場的確定、補助資金申請審核發放及總結評估3個階段實施。

第六部分為監督管理,強調對養殖場和補貼資金兩方面的監管。

第七部分為組織實施。

三、其他需要說明的問題

(一)關于補貼畜種病種。本次試點的畜種仍以生豬為主,病種范圍涵蓋生豬的所有強制免疫病種(3種)。在2017年試點基礎上,我省從生豬單一病種的“先打后補”政策,推廣到生豬所有強制免疫品種。同時鼓勵各地根據實際對奶牛、肉牛、肉羊等其他家畜病種實施“先打后補”政策,逐步實現養殖場戶自主采購、財政直補。對暫不符合條件的養殖場戶,仍按現有政策領用疫苗。

(二)關于補貼數量測算。補貼數量以試點場內全年生豬出欄產地檢疫數為生豬補貼基數,理由是出欄產地檢疫數相對比較真實客觀,并有據可查??紤]到養殖場內存欄數、死亡率、疫苗利用率等情況,綜合評估,每頭生豬基數按8ml口蹄疫、3.5頭份高致病性豬藍耳病、8頭份豬瘟疫苗來測算補助經費。對其他畜種根據實際制定參考補貼數量。

(三)關于補貼經費調減。方案對免疫效果未達到國家標準的,相應調減補貼金額或不予補貼。具體為:養殖場若1次抽檢不合格,必須查找原因補免并適時追加2次抽檢,原則上1次不合格補貼金額不高于70%,2次不合格不高于40%,3次不合格不予補貼,具體標準由各地結合當地實際自行制定。

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