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浙江省農業農村廳 浙江省財政廳關于印發浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)的通知

2019-03-07 17:03:15信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

政策解讀鏈接>>            

ZJSP65-2019-0004

浙農專發〔2019〕31號

各市、縣(市、區)農業農村局、財政局(寧波不發):     

為進一步發揮財政補貼政策對動物防疫工作的支持作用,促進畜禽養殖場依法落實動物防疫主體責任,提高動物疫病防控能力,我們在總結試點經驗的基礎上,制定了《浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)》(見附件1),現印發給你們,并自2019年1月1日起試行。    

經省級獸醫主管部門審核確定施行“先打后補”的市、縣(市、區)(具體名單見附件2)請結合實際,及時制定具體實施方案,明確任務分工和配套保障措施,認真組織實施。其他地區如有實施意向,請于2019年6月底之前向省農業農村廳提出申請,經審核批準納入下一年度實施范圍。    

《浙江省農業廳 浙江省財政廳關于印發浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”政策試點方案的通知》(浙農專發〔2017〕37號)同時廢止。    


附件:1.浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)    

         2.開展強制免疫“先打后補”縣名單    


浙江省農業農村廳     浙江省財政廳    

2019年2月27日    


附件1    

浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”    

實施方案(試行)    

為進一步貫徹落實《農業部 財政部關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》(農醫發〔2016〕35號),提高重大動物疫病防控能力,結合我省實際,制定本方案。    

一、實施目的和意義 

重大動物疫病強制免疫“先打后補”政策(以下簡稱“先打后補”),是指符合相關條件的規模養殖場先自主采購強制免疫疫苗、自行開展強制免疫和免疫抗體檢測,經有關部門審核確認后給予其同期政府招標采購疫苗等值的經費補貼政策。通過實施“先打后補”政策,進一步發揮財政補貼政策對動物防疫工作的促進作用,滿足規模養殖場對強制免疫疫苗的多樣化需求,促進規模養殖場依法落實動物防疫主體責任,提高口蹄疫等重大動物疫病防控能力。     

二、實施內容    

(一)實施范圍。按照自愿申報的原則,相關縣(市、區)內的規模養殖場向所在縣(市、區)獸醫主管部門提出書面申請,經縣級獸醫主管部門審核認定符合條件的養殖場,納入“先打后補”實施范圍,其余場點仍按現有政策領用疫苗。    

(二)畜種和病種。根據《浙江省財政廳 浙江省農業廳關于印發<浙江省動物防疫等補貼經費管理實施細則>的通知》(浙財農〔2018〕43號)規定,省級確定的重大動物疾病強制免疫病種納入“先打后補”范圍。    

生豬:口蹄疫(含O型、A型)、高致病豬藍耳病、豬瘟。實施地區可以根據實際,選擇某一病種或全部病種實施。    

其它家畜品種如申請實施“先打后補”政策的,免疫病種為:    

奶牛:口蹄疫(O型+A型);    

肉牛:口蹄疫(O型);    

羊:口蹄疫(O型)、小反芻獸疫。    

(三)補貼標準。補貼標準參照省政府統一招標采購疫苗的平均中標價格確定。2019年度的補貼標準為:生豬口蹄疫疫苗0.5元/mL,高致病性豬藍耳病疫苗1.44元/頭份,豬瘟疫苗0.35元/頭份;奶??谔阋咭呙?元/頭份,牛羊口蹄疫疫苗0.5元/mL,羊小反芻獸疫疫苗0.4元/頭份。以后年度的補貼標準將根據省政府統一招標采購疫苗的平均中標價格進行動態調整公布。    

(四)補貼數量。結合家畜正常死亡率、存欄、疫苗利用率等因素,補貼數量分別如下:每頭出欄生豬年度補貼口蹄疫疫苗8mL,高致病性豬藍耳病3.5頭份,豬瘟8頭份;每頭存欄奶牛年度補貼口蹄疫疫苗4.5頭份;每頭出欄肉牛年度補貼口蹄疫疫苗10mL;每頭出欄肉羊年度補貼口蹄疫疫苗5mL,小反芻獸疫疫苗1頭份。    

(五)補貼金額。每頭家畜年度補貼金額按照“疫苗的補貼標準×補貼數量”測算,2019年的補貼金額如下:    

1.生豬:每頭出欄生豬年度補貼標準為12元,其中口蹄疫4元、高致病性豬藍耳病5元、豬瘟3元。    

2.奶牛:每頭存欄奶牛年度補貼標準為9元。    

3.肉牛:每頭出欄肉牛年度補貼標準為5元。    

4.羊:每頭出欄肉羊年度補貼標準為2.9元,其中口蹄疫2.5元,小反芻獸疫0.4元。    

以養殖場全年出欄產地檢疫數(奶牛為期初和期末存欄數的平均值)為補貼基數,養殖場年度補貼金額=每頭家畜年度補貼金額×家畜補貼基數。上述補貼標準均按全程飼養的自繁自育場出欄用于屠宰的生豬、肉牛和肉羊,或存欄的奶牛測算,各地可根據飼養模式、品種和實際免疫情況進行調整細化。實施期內養殖場免疫效果未達到國家標準的,相應調減補貼金額或不予補貼。養殖場若1次抽檢不合格,必須查找原因補免并適時追加2次抽檢,原則上1次不合格補貼金額不高于70%,2次不合格不高于40%,3次不合格不予補貼,具體標準由各地結合當地實際自行制定。     

為鼓勵各地積極探索開展重點動物疫病凈化工作,經市級獸醫主管部門批準并報省級獸醫主管部門備案后,開展豬瘟和高致病性豬藍耳病監測凈化的場,可以不實施強制免疫,并享受相應免疫補貼。     

三、養殖場應具備的條件     

(一)取得動物防疫條件合格證。    

(二)符合所在縣(市、區)農業農村、財政部門規定的其他條件。     

四、養殖場應履行的義務     

(一)實施程序免疫。養殖場應按照國家和我省動物疫病強制免疫計劃要求,對本場動物相應病種按程序實施免疫,免疫程序報當地動物衛生監督機構。     

(二)規范采購使用。養殖場應按規定采購、使用農業農村部批準的重大動物疫病強制免疫疫苗,自主采購疫苗僅限本場自用。根據農業農村部規定,我省允許使用的重大動物疫病強制免疫疫苗清單見附1。    

(三)定期信息報送。養殖場應依法建立畜禽免疫檔案和養殖檔案,通過登陸浙江省動物標識及動物產品追溯系統(智慧畜牧業云平臺),定期報送免疫信息。要積極按照信息化管理要求,在智慧畜牧業云平臺“先打后補”功能模塊啟用后,及時通過平臺實時上傳實施養殖場自購疫苗采購、使用、抗體監測等信息;未啟用前,上述信息仍按規定通過紙質報送縣級獸醫主管部門。    

(四)開展免疫評估。養殖場要切實履行主體責任,認真做好免疫效果評價,配合獸醫主管部門年度開展1次以上(含1次)強制免疫效果評價,同時要自行開展2次以上(含2次)免疫效果評價,根據免疫抗體水平及時進行補免或調整免疫方案。    

(五)依法申報檢疫。養殖場畜禽出欄前,應依法向所在地動物衛生監督機構申報檢疫。     

五、實施工作流程     

(一)養殖場的確定。    

1.養殖場申報。按照自愿原則,符合條件的規模養殖場在4月底前向縣級獸醫主管部門提出書面申請,并提供本方案所規定相關資料。    

(1)XX年度浙江省強制免疫先打后補養殖場申請表(見附2);    

(2)浙江省自主采購疫苗自行免疫養殖場強制免疫承諾書(見附3);    

(3)《動物防疫條件合格證》復印件。    

2.審核確認與備案??h級獸醫主管部門負責對養殖場書面申請材料進行現場核實確定,并以正式文件進行批復,批復文件和強制免疫先打后補養殖場匯總表(見附4)一并報省級獸醫主管部門備案。    

(二)補貼資金申請、審核和發放。    

省級以上補貼資金實行先免疫后結算的方式。在智慧畜牧業云平臺“先打后補”功能模塊啟用前,按以下辦法申請、審核和發放補貼資金。    

1.補貼資金申請。養殖場根據所在縣(市、區)獸醫主管部門規定要求,及時提交補貼經費申請,并提供下列材料:    

(1)養殖場自主采購疫苗補貼經費申請表(見附5);    

(2)養殖場自購強制免疫疫苗發票復印件;    

(3)當地縣級以上(含縣級)動物疫病預防控制機構或有法定資質的第三方檢測機構出具的免疫抗體檢測報告復印件2份(每次樣品量不少于30份);    

(4)當地財政部門和農業部門要求的其他材料。    

2.補貼資金審核和上報。實施縣(市、區)獸醫主管部門、財政主管部門對養殖場提交的補貼經費申請材料進行審核,綜合實施期內養殖場的免疫抗體結果、出欄檢疫數以及自主采購疫苗數量,對每個養殖場上報的補貼金額進行審核測算。相關縣(市、區)獸醫主管部門和財政主管部門審定匯總(見附6)后報省農業農村廳,自購強制免疫疫苗補貼經費仍按省級以上財政與縣(市、區)財政規定的比例承擔。    

3.資金撥付。省財政廳根據省農業農村廳審核匯總的應補貼疫苗數量,及時下達省級以上財政承擔的補貼經費;各縣(市、區)財政主管部門配套后發放到養殖場。    

(三)總結評估。    

相關縣(市、區)獸醫主管部門對實施過程進行跟蹤、檢查、評估,及時發現工作中存在的問題,提出改進措施建議。年度實施結束后,相關縣(市、區)獸醫主管部門分別于下一年度1月20日前,將上一年度實施工作總結報送省農業農村廳畜牧獸醫處(聯系人:陳婷飛,聯系電話:0571-86757829)。    

六、監督管理     

(一)對試點場的監管。     

1.開展免疫抗體監督抽檢。各地獸醫主管部門對養殖場年度至少組織開展1次免疫抗體水平監督抽樣,每場每次抽檢樣品不少于30份;若有不合格場點,需查找原因并及時進行補免。    

2.加強疫苗使用監管。各地獸醫主管部門要定期和不定期對養殖場疫苗采購和免疫計劃落實情況進行監督檢查。檢查發現其自主采購的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關規定的,或未履行強制免疫義務、未按計劃實施國家和我省強制免疫的,不予享受年度強制免疫疫苗補貼政策。    

(二)對補貼資金的管理。    

1.各地要嚴格按照本方案開展“先打后補”工作,會同財政部門建立健全內部控制制度,加強補助資金使用管理。    

2.此項補助資金僅限于本省轄區內申請“先打后補”政策養殖場飼養的動物強制免疫使用的疫苗,養殖場在省外飼養的動物所需疫苗,不在補助范圍內。    

七、組織實施    

(一)部門職責。    

省農業農村廳、省財政廳負責全省“先打后補”實施工作的組織領導,省畜牧農機發展中心具體負責實施工作。省動物疫病預防控制中心負責指導縣(市、區)做好疫苗采購、疫苗臺賬建立等工作,組織指導實施縣(市、區)開展免疫抗體監測,及時跟蹤、評估實施效果。    

實施縣(市、區)獸醫主管部門負責牽頭組織開展轄區內“先打后補”實施工作,具體承擔養殖場審核確認、動物出欄數據核定、疫苗采購備案審核和上報,組織開展疫病監測、免疫監管等工作,會同財政部門開展補貼資金統計、上報、公示、核發與資金使用監管等相關工作。    

(二)工作要求。    

1.高度重視、加強領導。相關縣(市、區)獸醫主管部門、財政主管部門要高度重視“先打后補”政策實施工作,切實加強組織領導,要結合轄區防控工作實際,制定具體實施方案,強化部門協作,建立健全強制免疫疫苗經費補貼保障機制,確保各項措施有效落實。    

2.分工負責、嚴格履職。相關縣(市、區)獸醫主管部門要認真履行組織、協調、服務、監管職責,嚴格按照規定公平、公正確定養殖場;要健全工作制度,規范出欄數據統計和資金申請審核上報和補貼資金的結算等工作。財政部門做好免疫經費預算的安排、審核、撥付和監督管理工作。    

3.公開信息、接受監督。相關縣(市、區)獸醫主管部門要及時將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、補貼額度等信息在縣(市、區)政府或獸醫主管部門官方網站上進行公示,接受社會監督。    


附:1.浙江省部分重大動物疫病強制免疫疫苗目錄    

      2.    年度浙江省強制免疫先打后補養殖場申請表    

      3.浙江省自主采購疫苗自行免疫養殖場強制免疫承諾書(樣式)    

      4.浙江省強制免疫先打后補養殖場匯總表    

      5.    年度浙江省強制免疫先打后補養殖場自主采購疫苗補貼經費申請表    

      6.浙江省強制免疫養殖場自主采購疫苗補貼經費匯總表    


附1    

浙江省部分重大動物疫病強制免疫疫苗目錄

病種                        

疫苗品種                        

豬口蹄疫                        

口蹄疫O型滅活苗、豬口蹄疫O型合成肽疫苗、豬O型-A型二價滅活疫苗

牛(除奶牛外)羊口蹄疫                        

口蹄疫O型滅活苗

奶??谔阋?                        

口蹄疫O型-A型二價滅活苗 

豬瘟                        

豬瘟活疫苗(豬瘟活疫苗(脾淋源)、豬瘟活疫苗(細胞源,-15℃以下或2-8℃保存)、豬瘟活疫苗(兔源))

高致病性豬藍耳病                        

高致病性豬藍耳病活疫苗、高致病性豬藍耳病滅活疫苗

小反芻獸疫                        

小反芻獸疫活疫苗


附2    

年度浙江省強制免疫先打后補養殖場申請表

申請日期:                              編號:    

規模養殖場基本信息                    

養殖場名稱                    


養殖場地址                    


負責人/法定代表人                    


聯系電話                    


動物防疫條件合格證編碼                    


申請實施病種                    

口蹄疫          □                    

高致病豬藍耳病  □                    

豬瘟            □                         

小反芻獸疫      □                      

飼養動物種類                    


規模養殖(常年存欄數量)                    


上年度                    

出欄數量                    


強免疫苗自購條件                    

飼養規模是否符合要求                    

□是                    

□否                    

自行采購的疫苗信息是否已在當地主管部門備案                    

□是                    

□否                    

是否有專職獸醫技術人員                    

□是                    

□否                    

是否建立規范的免疫檔案、飼養檔案,并按規定保存                    

□是                    

□否                    

是否具備與疫苗儲存相適應運輸、儲藏條件                    

□是                    

□否                    

是否具備完整的疫苗入庫、領用、使用和免疫效果監測記錄                    

□是                    

□否                    

具備完善的疫苗采購、運輸、儲藏、保管、使用、核對等管理制度                    

□是                    

□否                    

申請人                    

承諾                    

本人承諾,以上申請信息真實準確。                    

規模場負責(申請)人簽字:       (蓋章)                    

年    月   日                    

縣(市、區)農業主管部門意見                    

負責人簽字:               (公章)                    

年   月   日                    


附3    

浙江省自主采購疫苗自行免疫養殖場    

強制免疫承諾書(樣式)    

按照《中華人民共和國動物防疫法》和《浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案(試行)》要求,為切實做好本養殖場重大動物疫病防控工作,現承諾如下:    

一、嚴格按照國家和浙江省重大動物疫病防控相關規定,認真貫徹落實各項防控政策,改善提升動物防疫條件,健全完善動物防疫制度,積極落實免疫、消毒、監測、疫情報告和無害化處理等綜合防控措施。    

二、依法從具備相關疫苗生產資質的獸用生物制品生產企業采購符合我省強制免疫要求的疫苗。配備獸醫技術人員和相應疫苗儲存條件,建立真實完整的疫苗采購、使用記錄,并如實將本場自購疫苗品種、數量、生產企業等信息向縣(市、區)獸醫主管部門報備。所購強制免疫疫苗僅限本場(養殖場在本實施縣內)飼養的動物免疫使用,不倒買倒賣。    

三、在執行國家和我省動物強制免疫計劃基礎上,制定和實施本養殖場動物免疫方案,積極做好口蹄疫等重大動物疫病免疫工作,保證應免牲畜免疫密度達到100%,免疫抗體合格率達到70%以上,并做到及時將本場免疫信息上傳至浙江省動物標識和動物產品追溯系統。    

四、按照國家和我省有關規定,建立健全動物免疫檔案和畜禽養殖檔案,認真做好免疫、飼養、消毒、無害化處理等記錄。    

五、主動加強本養殖場內動物疫病監測和免疫效果評價,及時對免疫抗體水平不達標動物進行補免,確保本場飼養動物常年處于有效保護狀態。    

六、自覺認可省農財兩廳及當地制定的重大動物疫病強制免疫“先打后補”政策實施實施方案,接受并配合做好獸醫主管部門的監督檢查,積極配合動物疫病預防控制機構開展動物疫病監測采樣和免疫抗體監督抽檢。    

七、因違反國家規定或本承諾,造成本養殖場發生重大動物疫病或免疫抗體不達標的,按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規予以處罰,并承擔相應的法律責任,自愿放棄或者退回強制免疫疫苗補貼資金。    

本承諾書由申請養殖場法人簽訂,一式兩份。一份由承諾人保存,一份由縣(市、區)獸醫主管部門備案存檔。    

承諾人:     (公章)    

承諾時間:    年  月  日    


附4    

浙江省強制免疫先打后補養殖場匯總表

縣(市、區):    

養殖場名稱                    

負責人(法定代表人)                    

聯系方式                    

地址                    

當前                    

存欄數                    

上年度出欄數                    

備注                    











































合計                    

---                    

---                    

---                    



---                    

縣(市、區)獸醫主管部門蓋章                                         

年   月   日                                                


附5    

年度浙江省強制免疫先打后補養殖場

自主采購疫苗補貼經費申請表

養殖場信息                    

場名                    


地址                    


負責人(法定代表人)                    


聯系方式                    


防疫條件合格證編碼                    


賬號                    


開戶行                    


飼養情況(萬頭/只)                    

牲畜種類                    


當前存欄                    

(豬應標明母豬、后備和商品數)                    


累計                    

免疫數                    


自購疫苗情況                    

自購疫苗品種                    


累計購買                    

數量                    


采購疫苗經費總額                    


動物存出欄和免疫情況                    

實施期出欄產地檢疫或存欄牲畜總數:                                                      

申請經費金額                    

根據本養殖場實施期動物出欄情況和上一年度我省疫苗中標平均價格,按照“全年出欄產地檢疫或存欄牲畜數量×每頭牲畜補貼金額”計算補貼的標準,特申請年度強制免疫疫苗補貼資金:          萬元。                    

本人承諾,以上申請信息真實準確,                    

申請人(簽字蓋章):        年    月    日                    

以下為縣(市、區)獸醫主管部門和財政主管部門審核意見                    

養殖場                    

申請材料審核情況(縣)                    

自購強制免疫疫苗采購合同與發票是否齊全                    

□是□否                    

實施期《檢疫申報受理單》復印件是否齊全                    

□是□否                    

是否具有當地縣級以上動物疫病預防控制機構或通過有合法資質的第三方檢測機構出具的相關強制免疫抗體檢測報告復印件(每年兩次)并檢測合格                    

□是□否                    

縣(市、區)獸醫主管部門核定的補貼金額                    

經縣核定,該養殖場年出欄檢疫或存欄牲畜數量為      頭(只),按照“全年牲畜補貼基數×每頭牲畜補貼金額”計算補貼的標準,并比對該養殖場自主采購疫苗數量,整個實施期間應補貼該養殖場自主采購強制免疫疫苗經費總額為:        元。                    

年    月    日 (蓋章)                    

縣(市、區)獸醫主管部門、財政部門意見                    

縣(市、區)獸醫主管部門(蓋章)  縣(市、區)財政主管部門(蓋章)                    

年   月   日                  年   月   日                    


附6

浙江省強制免疫養殖場自主采購疫苗補貼經費匯總表

縣(市、區):       單位:萬(頭只、毫升、頭份、元)

養殖場名稱                    

負責人(法定代表人)                    

聯系                    

方式                    

存欄數                    

出欄數                    

免疫數                    

疫苗                    

品種                    

自購疫                    

苗數量                    

補貼單價                    

省級以上                    

補貼                    

縣(市、區)財政補貼                    
























































合計                    

---                    

---                    

---                    



---                    

---                    




縣(市、區)獸醫主管部門蓋章             縣(市、區)財政主管部門蓋章       

年   月   日                    年   月 日


附件2

開展強制免疫“先打后補”縣名單

設區市                    

縣(市、區)                    

縣(市、區)數                    

杭州市                    

余杭區、蕭山區 、富陽區、臨安區、桐廬縣、建德市、淳安縣、大江東產業集聚區                    

8                    

溫州市                    

鹿城區、洞頭區、樂清市、瑞安市                    

4                    

湖州市                    

長興縣、安吉縣、德清縣                    

3                    

嘉興市                    

南湖區、秀洲區、平湖市、海鹽縣、海寧市、桐鄉市                    

6                    

紹興市                    

柯橋區                    

1                    

金華市                    

蘭溪市、東陽市、金華經濟技術開發區                    

3                    

衢州市                    

柯城區、衢江區、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣                    

6                    

麗水市                    

青田縣、縉云縣                    

2                    

合計                    

33                    

浙江省農業農村廳辦公室                2019年2月28日印發    

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