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《浙江省扶貧產業增收項目管理辦法》政策解讀

2019-01-07 14:18:33信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

規范性文件>>           

省農業農村廳、財政廳、扶貧辦共同制定出臺了《浙江省扶貧產業增收項目管理辦法》,現解讀如下:

一、制定背景

為深入貫徹《低收入農戶高水平全面小康計劃(2018—2022年)》和全省扶貧開發工作會議精神,落實《浙江省財政廳等五部門關于印發浙江省財政專項扶貧資金管理辦法的通知》,根據解決相對貧困新形勢的新要求,在原有《關于印發浙江省低收入農戶產業發展項目管理辦法的通知》(浙扶貧辦〔2014〕17號)、《關于印發浙江省來料加工項目管理辦法的通知》(浙扶貧辦〔2014〕36號)等文件的基礎上,修訂形成了《浙江省扶貧產業增收項目管理辦法》。

二、主要內容

本《管理辦法》共分十八條。分別對扶貧產業增收項目的扶持對象、扶持方向、項目管理和監督檢查等進行了規定。

(一)關于扶貧產業增收項目的扶持對象。淳安縣等26個加快發展縣(市、區)和臺州市黃巖區、金華市婺城區、蘭溪市有關鄉鎮范圍內符合相關明確條件的農戶和組織。包括縣級以上人民政府調查認定的建檔立卡低收入農戶;省級扶貧重點幫扶村集體經濟組織;產業扶貧項目幫助低收入農戶增收的村級集體經濟組織、村鎮(街道)范圍內的農民專業合作社、家庭農場、農業企業和家庭工業、農家樂、農村電商等經營主體,但應吸納一定數量的低收入農戶就業或參股,低收入農戶增收總額(以相關的低收入農戶1年的工資報酬、分紅等為依據)應達到扶持資金總額的較大比例,具體由各地根據項目特點確定;負責實施資產收益扶貧項目的各類經營主體;從事來料加工的建檔立卡低收入農戶和帶動建檔立卡低收入農戶增收的來料加工經紀人。

(二)關于扶貧產業增收項目扶持方向。扶持方向應符合財政專項扶貧資金管理辦法有關規定,重點用于:

1.種植業、養殖業發展和現有竹、茶、果、油(油茶)、蜜、漁等特色產業低產基地改造所需的生產資料、生產設施(設備)等購建,種植業、養殖業基地配套的機耕路、作業道、小型農田水利項目等農業產業設施建設項目,以農戶為主體的農家樂、民宿等休閑農業項目。

2.種植業、養殖業產品加工設備、儲藏設施的購建。

3.種植業、養殖業新品種的引進、培育、技術推廣。

4.種植業、養殖業產品的市場營銷,包括電子商務平臺建設、產品展示展銷場租補助、品牌培育等。

5.重點幫扶村用于發展壯大集體經濟的集體物業和服務設施的改建、購建。

6.來料加工業務的崗位補貼和場租補貼。補貼額度分別按照低收入農戶從事來料加工實際收入總額的一定比例確定;來料加工經紀人實際支付給低收入農戶加工費總額的一定比例確定;在重點幫扶村設立加工點、扶貧車間等,并吸納本村一半以上有勞動力的低收入農戶就近就業的,場租金額的一定比例確定。具體補助比例和補助辦法由各地自行確定。

7.小型農村飲用水項目和相關配套項目、村級安全配套設施、村組道路以及其他小型公益設施建設。改善重點幫扶村基礎設施方面的支出原則上不高于除異地搬遷和光伏小康工程補助資金以外其他扶貧發展資金(不含少數民族、國有貧困農(村)場支出方向)總額的30%。

(三)關于扶貧產業增收項目管理。

1.縣級扶貧部門會同有關部門建立產業發展項目庫,財政專項扶貧資金安排的扶持項目原則上從項目庫中選取。

2.低收入農戶產業增收項目實行備案制,項目審批權限下放到縣級,有條件的地方可以進一步下放至鄉鎮,并制定相應的實施細則??h級扶貧部門牽頭組織對申報項目初審和實地核查,并在申報后1個月內完成審核,按規定公示審核結果,并將擬立項項目納入扶貧項目庫。

3.實施產業扶貧項目的村級集體經濟組織和農民專業合作社、家庭農場、農業企業和其他經營主體享受補助資金的,以經營主體提供的低收入農戶參股證明或銀行代發工資清單或書面承諾為依據。來料加工項目享受資金補助的,必須以來料加工經紀人提供的有低收入農戶簽名的加工費清單和銀行代發工資清單為依據。

(四)關于扶貧產業增收項目的監督檢查??h級扶貧部門牽頭組織對扶貧產業增收項目的日常檢查、年度自查和驗收工作。省農業農村廳(省扶貧辦)、省財政廳組織對扶貧產業增收項目實施和資金使用情況進行檢查和績效評價。

三、施行時間

本辦法自2019 年2 月15日起實施。

四、解讀機關

省農業農村廳、財政廳、扶貧辦,具體聯系處室為:省農業農村廳扶貧開發處,聯系電話:12317。

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