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《浙江省扶貧小額信貸管理辦法》政策解讀

2019-01-18 14:17:33信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

規范性文件>>            

省農業農村廳、財政廳、扶貧辦、人行杭州中心支行和浙江銀保監局共同制定出臺了《浙江省扶貧小額信貸管理辦法》,現解讀如下:

一、制定背景

為深入貫徹《低收入農戶高水平全面小康計劃(2018—2022年)》和全省扶貧開發工作會議精神,落實《浙江省財政廳等五部門關于印發浙江省財政專項扶貧資金管理辦法的通知》,根據解決相對貧困新形勢的新要求,進一步加大金融扶貧力度,全面建立扶貧小額信貸制度,在原有《關于印發浙江省扶貧小額信貸管理辦法的通知》(浙扶貧辦〔2014〕29號)的基礎上,修訂形成了《浙江省扶貧小額信貸管理辦法》。

二、主要內容

本《管理辦法》共分二十一條。分別對扶貧小額信貸定義、實施范圍、相關部門職責分工、貸款的實施、省補助資金的使用等進行了規定。

(一)關于扶貧小額信貸的定義。以全省低收入農戶為對象,以各級財政扶貧資金為支持,以幫助低收入農戶發展生產、自主創業、增加收入為目的,各銀行業金融機構按照“小額流動、有償使用、持續發展”的原則,為貸款對象提供小額信貸服務。

(二)關于扶貧小額信貸的實施范圍。全省已認定低收入農戶的所有縣(市、區)。淳安縣等26個加快發展縣(市、區)和臺州市黃巖區、金華市婺城區、蘭溪市要根據實際需要,視財力可能適當增加小額信貸貼息資金,擴大小額信貸規模。

(三)關于相關部門的職責分工。

省農業農村廳(省扶貧辦)、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局共同負責全省扶貧小額信貸工作的組織指導。

各縣(市、區)扶貧部門負責扶貧小額信貸貸款貼息對象的審核認定,協助做好扶貧小額信貸貸款貼息額度的認定、農戶信用評定和到期逾期貸款的催收等工作。

各縣(市、區)財政部門負責扶貧小額信貸貼息資金的預算安排、資金下達,配合做好扶貧小額信貸貼息額度的審定工作。

各縣(市、區)人民銀行負責運用扶貧再貸款加大對扶貧小額信貸的支持。負責對扶貧小額信貸等業務的政策指導和管理,做好扶貧小額信貸統計監測分析和評估考核工作。

各縣(市、區)銀監部門負責督促銀行業金融機構落實“包干服務”制度,推動扶貧小額信貸精準合規發放,加強信貸風險防范。

(四)關于扶貧小額信貸貸款的實施。

1.貸款對象。建檔立卡低收入農戶。貸款對象必須具有完全民事行為能力,選擇合適的生產經營項目、遵紀守法、誠實守信,無不良信用和不良行為記錄。低收入農戶退出建檔立卡范圍后,其原有扶貧貸款在到期前可繼續享受扶貧貸款貼息支持,以促進其穩定增收。

2.貸款用途。主要用于貸款對象開展特色農業(含農產品加工流通業)、來料加工業、家庭工業、休閑旅游業、電子商務業等生產經營項目。

3.貸款方式。對經評定符合信用貸款條件的扶貧小額信貸扶持對象在授信額度內的貸款,一般采用信用發放,一次授信,隨用隨貸,隨時歸還,循環使用。

4.授信額度和貸款額度。各銀行業金融機構根據扶貧小額信貸扶持對象的信用狀況、貸款用途、還款能力等綜合因素,確定免抵押、免擔保的小額貸款授信額度,一般每戶5—10萬元。扶持對象可在授信額度內根據實際需要申請貸款金額。

5.貸款期限。各銀行業金融機構對扶貧小額信貸對象實行分類管理,根據貸款對象的生產經營周期、收益狀況、還款能力等因素,與貸款對象合理約定貸款額度使用期限,貸款授信期限一般控制在5年以內。

6.貸款利率。扶貧小額信貸執行基準利率,按規定落實相關優惠利率政策。

(五)關于扶貧小額信貸省補助資金的使用。省財政對淳安縣等26個加快發展縣(市、區)和臺州市黃巖區、金華市婺城區、蘭溪市貸款期限和授信額度內的扶貧小額貸款按3%年利率予以貼息補助。計算公式為:貼息金額=授信額度內的貸款本金×3%÷360×實際天數。單個農戶每年享受財政貼息貸款總額不超過10萬元。

三、施行時間

本辦法自2019 年2 月15日起實施。

四、解讀機關

省農業農村廳、財政廳、扶貧辦、人行杭州中心支行、浙江銀保監局,具體聯系處室為:省農業農村廳扶貧開發處,聯系電話:12317。

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