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淳安縣消除集體經濟薄弱村工作情況匯報

2018-05-28 11:42:31信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

淳安縣消除集體經濟薄弱村工作情況匯報

淳安縣農辦

 

淳安縣委、縣政府始終高度重視村級集體經濟發展,把消薄工作作為打造鄉村振興示范區、高質量建設康美千島湖的重要內容,充分利用我縣的生態資源優勢發展產業項目,抓住省市的幫扶結對、區縣協作等機遇,努力推動村級集體經濟發展壯大。

一、基本情況

2017年,全縣425個村年收入總計1.3億元,同比增長11%,經營性收入總計0.6億元,同比增長10.7%。截至2017年底,全縣總收入20萬元以下的村87個,比2016年減少102個,經營性收入5萬元以下的村95個,比2016年減少54個,順利完成2017年消薄攻堅任務。

二、主要做法

1、領導重視,強化保障。

一是加強組織保障??h委、縣政府成立由縣委書記任組長,縣長任第一副組長,副書記、組織部長、分管副縣長為副組長,相關部門負責人為成員的消除集體經濟相對薄弱村工作領導小組,并將消薄工作列為縣鄉村三級書記一把手工程和2018年全縣六大攻堅行動之一??h主要領導先后三次研究和部署消薄工作推進,要求我縣要以更高的站位、更高的標準、更實的措施、更嚴的考核、更強的保障來抓好消薄工作,切實補齊發展短板。

二是加強政策保障。出臺了《關于實施消除集體經濟相對薄弱村三年行動計劃的意見》,明確了消薄工作的目標任務,并加大了對消薄工作在用地傾斜、稅費優惠、金融服務等方面的政策支持力度。同時,開展了第三輪聯鄉結村活動,重點以集體經濟薄弱村作為市縣聯鄉結村的結對對象,進一步加大幫扶力度,扶持村集體經濟發展。

三是加強資金保障??h財政專門安排4500萬元資金,并從今明兩年的區縣協作資金中再籌集9000萬元村級集體經濟發展專項資金,統籌用于消薄工作的推進。同時,建立了消薄工作的財政兜底保障制度,確保按時保質保量完成全縣消薄攻堅任務。

2、真抓實干,綜合施策。

一是探索投資參股經營。一方面,一是縣財政統籌協作資金投融資千島湖建設集團9900萬元,千島湖建設集團按年利率7.55%的固定回報收益進行年度結算,期限10年,列省級經濟薄弱村每年每村補助經營性收入3萬元,20132017年,已補助經營收入2946萬元。在新一輪消薄工作中,延續上輪9900萬元村級集體經濟發展專項資金投資縣屬國有企業的基礎上,繼續從區縣協作資金中籌集資金9000萬元投資縣屬國有企業,投資年收益率不低于6%。另一方面,鼓勵村集體將土地征用村級提留款、集體資產、閑置資金等通過投資入股方式投入效益穩定的重點建設項目和產業平臺,獲取穩定投資回報,有效解決村集體經濟收入總量不足問題。

二是適度發展物業經濟。以鄉鎮為主體,采取統一規劃、統一建設、統一經營(租賃)、收益歸村的方式,在縣城、集鎮等商業條件較好的地方,興建或購置商鋪店面、農貿市場、倉儲設施等物業,增加村集體經營性收入。截至315日,經鄉鎮申報、初步篩選項目31個,消薄辦組織消薄成員單位聯審建議立項15個,經消薄領導小組同意后,由組織部、農辦、財政局聯合行文下達消薄項目計劃。

三是積極盤活閑置資源。一方面,鼓勵村集體利用村內的土地、山林等資源進行招商,與社會資本合作開發項目。如石林鎮引進的汽摩小鎮項目,將為項目范圍內的5個村每年分別帶來至少10萬元的保底門票收益分成;汾口鎮山頭村引進投資商流轉了2000多畝林地用于發展白茶,流轉期限30年,每畝林地每年的流轉費用56元,村集體每年的經營性收入可達10多萬元。另一方面,加大村級閑置資產的盤活力度,增加村級資產收入。如宋村鄉云港口村利用閑置的民房對外進行招商,引進了兩家民宿公司,建成了云里霧里”“魚兒的家等精品民宿,村集體每年可增收4萬元,村民也在民宿經營中受益。

四是深化開展結對幫扶。充分利用省市縣結對幫扶、區縣協作、鎮街協作等機制,重點幫助開發建設一批村級物業項目和增收項目。2011-2017年,鎮街協作扶持集體經濟薄弱村項目資金1350萬元,涉及項目15個。其中鎮街協作資金扶持額度在25萬元的2個;50萬元的6個;100萬元的3個;150萬元的2個,200萬元的2個。如西湖區西溪濕地管委會辦公室2012-2014年扶持千島湖鎮150萬元鎮街協作資金幫助千島湖鎮組織11個村投資建設了金塘塢石材市場并實行統一核算管理,確保11個村每年每村有3萬元經營收入。錢江新城2017年扶持汾口鎮200萬元鎮街協作資金幫助購置商業店鋪,預計增加4個經濟薄弱村年租金收入4萬元以上。杭州市經信委幫助大墅鎮引進了兩家光伏發電企業,計劃利用村內農房的屋頂空間發展光伏發電項目,預計可為大墅鎮的10余個村每年分別帶來1—2萬元的收入。

3、健全機制,合力推進。

一是建立項目統籌機制。加強縣鄉村三級的資金和項目統籌,制定一鄉一策多村一策的消薄工作方案,努力做到資金統籌使用、成果各村共享,避免消薄資金天女散花,切實提高資金使用績效。

二是建立問題協調機制。建立鄉鎮、縣消薄辦、縣消薄工作領導小組三級問題協調機制,及時協調解決消薄工作中遇到的困難和問題,保障消薄工作順利推進。

三是建立人才培訓機制。加強以村黨組織為核心的村級組織建設,向經濟薄弱村派駐第一書記,注重選優配強村級組織班子。同時,進一步加大對農村人才技能素質培訓的力度,培訓內容以經濟發展、項目管理、經營管理等實務為主,努力提升村級組織班子發展村集體經濟的能力與水平。

四是建立定期通報機制。對照全年消薄目標和任務,對各鄉鎮的消薄工作完成情況實行季度通報,在全縣面上營造比學趕超的工作氛圍。同時,對鄉鎮村在消薄工作中呈現出來的好經驗、好做法給予總結推廣,培育和樹立典型,發揮好示范帶動作用。

五是建立督查考核機制??h消薄辦不定期對全縣消薄工作開展情況進行督查,督查情況報縣委、縣政府。同時,委托第三方中介機構對各鄉鎮消薄工作的完成情況進行績效評估,并將消薄工作納入對鄉鎮和部門的年度業績考核,加強考核分值權重,設置專項考核獎勵,實施城鄉組團競賽,形成各方聯動、上下配合的良好工作格局。

下一步,我縣將進一步提高思想站位,提升工作狀態,強化責任落實,不斷增強村集體經濟發展的內生動力,確保在2018年全面消除總收入20萬元以下的村,2019年全面消除經營性收入5萬元以下的村,并堅決防止消薄反彈,著力鞏固消薄成果,扎實推進鄉村振興示范區的建設。

 

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