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多方聯動 聚力攻堅 實現“消薄”三年任務一年完成(全省“千企結千村、消滅薄弱村”暨 消除集體經濟薄弱村現場推進會交流材料)

2018-04-26 14:14:48信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

 

多方聯動  聚力攻堅

實現消薄三年任務一年完成

中共臺州市黃巖區委  臺州市黃巖區人民政府

 

臺州市黃巖區共有216個集體經濟薄弱村,占臺州市主城區薄弱村總數90%。去年以來,我們按照車俊書記抓緊抓實抓出成效的要求,多方聯動,聚力攻堅,打出了一套精準扶貧組合拳。至2017年底,216個集體經濟薄弱村全面消除,實現三年任務一年完成。

一、聚力凝心,提升組織引領力。區委區政府從一開始就將消薄作為重大政治責任來擔,統一思想共識、集中優勢兵力,確保全面消除。一是建強領導機構。由區委書記和區長擔任消薄工作領導小組組長,建立區、鄉、村三級書記工作微信群,實時比進度、比干勁、比擔當。同時,把消薄辦公室從區農林局調整到區委組織部,將消薄作為全面加強基層組織建設的基礎工程來抓。二是配強攻堅團隊。按照一村一組團要求建216攻堅團隊,每個團隊做到五個一,即一位領銜區領導、一個聯系責任部門、一個項目、一個方案、一張攻堅圖,確保責任到崗、任務到人、精力到位。三是嚴格督考問責。區委組建5專項督查組,實行一月一督考一通報一問責,凡是消薄進度慢的,由區委書記對相關負責人進行約談;任務沒有完成的,干部一律不得提拔。去年以來,共23名工作不力的幫扶干部誡勉談話,對成效滯后的5個幫扶團隊進行調整,對3名成績突出的幫扶干部提拔使用,形成齊心協力抓消薄的鮮明導向。

二、聚沙成塔,提升要素保障力。堅決摒棄過去撒胡椒面的扶貧模式,突出做好字文章,靶向發力,精準施策。一是化零為整,優化資金流向。對兩山專項激勵、一事一議專項補助和高山移民等各類資金進行整合,區財政再追加專項資金7000萬元,建立起2.17億元的資金池,通過基金扶持、項目補助、財政兜底等方式,確?;菁懊總€薄弱村。如上鄉整合財政、企業和村自籌三方資金600多萬元,利用公建屋頂建設光伏電站,幫助10個薄弱村實現年經營性收入超5萬元。二是整體研判,強化政策傾斜。對財政、國土、住建、移民、農林等11個部門的現有政策進行綜合分析,梳理出34條重點扶持政策,如優先落實薄弱村發展用地指標,免征集體物業項目征地管理費、土地登記費以及集體資產相關契稅等,引入惠農活水,澆灌消薄洼地。三是整合項目,增強造血功能。以促進村級集體經營性收入穩定增長為重點,建立涉及交通、農林、水利等6大類64個項目的消薄項目資源庫,引導薄弱村因村制宜定項目,久久為功抓發展。如嶼頭鄉大木坑村利用50萬元項目資金,在項目庫中選擇了小水電項目入股,現在該村每年都能分紅6-7萬元。

三、聚智引資,提升多元推動力。通過打好村企結對、鄉賢幫村、校地合作三張牌,共同為薄弱村集體經濟發展注入活力。一是開展百強企業扶百村。選擇158家社會責任感強、發展效益好的企業與薄弱村結對,將企業的產業、項目、資金、人才等優勢轉化為結對村的發展動能,去年共向薄弱村輸送扶持資600萬元。充分發揮小微金融優勢,聯合黃巖農商銀行建立小微貸金融服務平臺,為薄弱村提供1.5億元的金融貸款服務,同時撬6億元的社會資本參與消薄。二是開展千名鄉賢幫百村。依托市、區兩級異地商會平臺,充分發揚硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮的五皮精神,引導400多名在外鄉賢返鄉投資,帶動村集體和村民創業致富,目前已對接落實各類項300。三是開展校地合作強百村。黃巖區與同濟大學聯合創辦全國首家鄉村振興學院,打20消薄工作樣板村,不但帶動了民宿、旅游、生態等產業發展,更培養了一大批農村創業致富人才,有力推動村民脫貧致富、村集體持續增收。

四、聚焦強基,提升脫貧源動力。深入推進農村基層黨建整鄉推進、整縣提升工作,通過增強基層黨組織戰斗力,激發脫貧致富內生動力。一是選好管好村級班子。在村級換屆中將發展壯大集體經濟列入村干部三項承諾重要內容,引導黨員群眾把能干事、會干事的人選上來,97名不作為、不干事的村主職干部被換下來。及時跟進開展村級換屆回頭看,突出檢查村干部履諾踐諾情況,對10名不稱職村干部進行停職教育,推動消薄任務落實落地。二是精準選派扶貧指導員。統籌考慮個人特長、派出單位職能、薄弱村需求等情況,選派200多名第一書記”“專職副書記和農村工作指導員駐村幫扶,為薄弱村發展提供媽媽式服務。如寧溪鎮白鶴嶺下村第一書記王毅,跑遍全村每一戶人家,說服并帶領村民利用農房建筑外墻繪制田園版畫,使一窮二白的白鶴嶺下村變成了遠近聞名的版畫村、鄉村旅游的網紅村。三是探索實施支部聯建。堅持以強帶弱,積極探索薄弱村出土地指標、經濟強村出資金等合作方式,引導強弱攜手、互惠互利。如南城街道山前村實力雄厚,但已無發展空間,旁邊的官莊梁村集體經濟薄弱但有土地資源,在街道黨工委主導推動下,兩村合作建設小微園區,預計每年可給兩村增加300多萬元村集體經濟收入。

今明兩年是黃巖消薄工作鞏固提升年,我們將認真貫徹此次現場會精神,以更堅定的態度、更精準的舉措、更有效的機制,推動實現薄弱村從全部消除到鞏固提升,再到繁榮振興的華麗蝶變。

 

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