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村企聯動 項目為王 堅決打贏“消薄強村”攻堅戰(全省“千企結千村、消滅薄弱村”暨 消除集體經濟薄弱村現場推進會交流材料)

2018-04-26 14:11:22信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

 

村企聯動  項目為王

堅決打贏消薄強村攻堅戰

中共溫州市委  溫州市人民政府

 

溫州市有5404個村,其中1707個集體經濟薄弱村,占全省薄弱村總數四分之一,消薄任務十分艱巨。去年以來,溫州市認真貫徹省委省政府部署要求,將消薄作為抓基層打基礎的頭等大事來抓,至2017年底已全面消除薄弱村,年經營性收入5萬元以上的村占比達到93.1%;村級集體經濟總收入增長18.5%,高出全省增速8.1個百分點。目前,溫州已全面奏響從消薄強村發展的進軍號。

一、堅持黨建引領,將消薄作為一號工程來抓。市委強化發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證的認識,省委常委、市委書記周江勇連續兩年將消薄作為黨建領辦項目,先后召開部署會、現場會、問效會,親力親為抓推進;市縣鄉村四級干部勇于擔當、善于破題、合力攻堅。一是融入鄉村振興主旋律。市委市政府出臺一號文件,明確未來5年持續實施千村消薄防滑行動,2018年實現所有村年總收入10萬元以上且經營性收入不低于5萬元、100萬元以上強村達到1000個以上;到2022年底,全市村級集體經濟年經營性收入翻一番,年收入超300萬元、超500萬元村的占比翻一番。以西部生態休閑產業帶建設為契機,5年內吸引1000億元資本到現代農業和美麗鄉村建設,從根本上解決西部山區2332個村集體經濟薄弱問題。二是堅持紅色領航強動能。開展紅色領航雙百雙千行動,到2018年底,全市創成100個以上黨建樣板村、整轉100個以上后進村、打造1000個以上經濟富裕村和1000個以上美麗特色村,高質量建設100條基層黨建與鄉村振興雙帶合一示范帶,努力建設黨建引領鄉村振興、實現強村惠民的溫州樣本。三是搭建比學趕超大擂臺。開展鎮鎮有擂臺、村村有賽臺活動,舉辦203場擂臺賽,比比項目誰抓的好、消薄誰抓的強、黨建誰抓的實。出臺專項考核辦法,設置用力跳摘得到的目標任務,實行一月一次無告知督查、一季一次排名通報,消薄成效與縣鄉村干部考績、使用、獎金捆綁。結合深化支部主題黨日活動,開展項目怎么抓、黨員怎么干專題討論,形成黨員帶頭、人人參與的消薄強村氛圍。

二、堅持項目為王,著力提升持續造血功能。堅持一村一項目、抱團抓項目、領導包項目,確保項目快落地早見效,實現消薄路上一個村也不落下。2017年以來,全市安排村級集體經濟經營性項目4487個,投資186.2億元,涉及3983個村,實現薄弱村全覆蓋。一是以集中開竣工為抓手。今年各縣(市、區)已舉辦7場集中開竣工儀式,開工集體物業、農旅融合等六大類項目1148個,涉及2061個村,總投資121.5億元,預計每年為村集體增收6.7億元;竣工項目2282個,產生收益3.8億。如永嘉縣集中開工項目481個,總投資45億元,覆蓋585個村,預計年內為村集體增收9300萬元。針對我市去年85個城中村整村拆除的情況,我們第一時間抓項目破土動工,確保集體經濟發展不受影響。二是以五種模式抱團發展為途徑。針對薄弱村缺資金、缺項目、缺資源的實際,由縣鄉牽頭,打破村域藩籬,推出抱團+資金”“抱團+指標”“抱團+資源”“抱團+產業”“抱團+鄉賢5種模式,去年以來實施的127個抱團項目,均由縣(市、區)黨政領導掛牌抱走,實現批量消薄。如樂清市50個村籌資2000萬元入股樂清村惠公司,聯合購買標準廠房,統一租賃,每年各村有10萬元以上分紅。蒼南縣利用春節期間開展鄉賢助力消薄活動,捐資到位2048萬元。三是以幫扶八法村企共建為載體。實施兩新組織幫扶八法,明確村企結對至少3年、幫扶項目不見效不脫鉤,切實把企業的資源、資金、信息等優勢轉化為薄弱村發展優勢。目前,已有480家企業、71家社會組織與573個薄弱村結對共建,實施幫扶項目528個,幫助實現全部摘帽。

三、堅持合力攻堅,集中資源大抓保障。注重工作整體性系統性,匯集各方資源,形成消薄攻堅的強大合力。一是推動人財物全面傾斜。開展聯村、包村、蹲村、強村活動,市縣兩級領導均聯系掛鉤薄弱村,千個部門包千村,萬名干部蹲千村解萬難,第一書記薄弱村全覆蓋。13家市直部門共同發文,推出可操作、能落地的政策42條,改造利用閑置農村校舍、廠房等資產826宗,為消薄鋪路架橋。市里每年拿出5000萬元用于消薄獎勵,縣(市、區)僅今年就投入9.2億元財政專項資金。二是實行項目不可行性論證。逐村掌握村情,全面建檔立卡,一村一策制定項目方案,并進行實地論證,由鄉鎮(街道)書記、分管領導簽字壓責;縣級建立專家庫,圍繞項目行不行、好不好進行審議,共否決經營性收入不高、施工周期過長、持續性不強的項目238個。三是實施項目推進全程監管。每個項目均落實專人負責,一手抓服務優化,及時解決項目建設問題,一手抓監督倒逼,對質量、進度和效益負責。實行薄弱村退出辦法,引入第三方評估機制,推出集體經濟創收獎,防止數字摘帽現象。打出隨機暗訪、黨建巡察、專項考察、排名約談督查組合拳,共通報批評9個鄉鎮(街道)黨(工)委,問責23人。開發大數據管理云平臺動態掌握項目進展情況,對進度異常的進行督導,對中途流產、終止的進行分析,對見效快、收益好、可復制的進行推廣。目前,已通報進度異常項目128個,均已落實整改。

溫州消薄工作取得了一些成效,但村級集體經濟總體依然薄弱。下步,我們將全面落實這次會議精神,學習借鑒兄弟市的好做法好經驗,確保消薄不反彈、造血高質量,努力變短板為樣板。

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