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浙江省農民負擔監督管理領導小組辦公室 關于印發2018年全省減輕農民負擔 工作要點的通知

2018-03-29 17:09:02信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

 

各市、縣(市、區)農民負擔監督管理領導小組辦公室,省直涉農收費部門:

經省政府同意,現將《2018年全省減輕農民負擔工作要點》印發給你們,請認真貫徹落實。 

              浙江省農民負擔監督管理領導小組辦公室

                        2018年3月26日 

 

2018年全省減輕農民負擔工作要點

 

2018年,全省減輕農民負擔工作,以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央和省委省政府決策部署,以全面實施鄉村振興戰略為主抓手,深入落實減輕農民負擔各項制度,聚焦重點領域,組織專項治理,有力解決當前存在的一些突出問題,確保減負工作始終保持高壓態勢、農民負擔持續減輕不反彈。

1.健全減輕農民負擔工作機制。堅持地方各級黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度,指導推動各級健全減負工作領導機構。適時調整省、市、縣(市、區)、鄉(鎮)農民負擔監督管理領導小組組長、副組長及成員。堅持和完善“誰主管、誰負責”的工作部門責任制,各部門落實好年度重點治理領域和內容,形成分工協作、齊抓共管的工作機制。

2.落實減輕農民負擔基本制度。按照《浙江省人民政府辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》(浙政辦發〔2012〕131號)要求,進一步落實涉農收費文件審核制、涉農價格和收費公示制、涉農案(事)件責任追究制、向村級組織收費審核與村級組織向農民收費申報制、村級組織公費訂閱報刊限額制等制度。加強農民負擔源頭監管,鄉鎮(街道)分管領導和具體審批審核責任人把好農民負擔源頭監管關口。鄉鎮(街道)村級財務代理中心要嚴把入賬關口,沒有鄉鎮(街道)指定的分管領導審批,不得將向村級組織收費和村級組織向農民收費的票據入賬。

3.治理農民負擔突出問題。深入開展農民負擔專項治理,重點監督檢查面向農民、村集體經濟組織以及向家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體的亂收費、亂罰款和集資攤派等行為。各級涉農收費部門要深入開展自查自糾,強化治理措施,切實防止行業性農民負擔反彈。繼續推進村級非生產性開支監督管理,規范村干部報酬、辦公會務費、交通差旅費等村級非生產性開支。聯合有關部門出臺規范黨員參加會議活動領取誤工補貼規定。堅決糾正截留挪用惠農補貼補助資金的違法違紀行為,確保補貼資金發放足額、及時到位;各類補貼補助發放不得與其他事項掛鉤,防止利用惠農補貼款抵扣、代繳其他費用,或在發放過程中向農民收費和配售商品等變相截留行為。

4.創新農民負擔監管方式。進一步完善有效的農民負擔監督檢查和年度考核方式。省級考核繼續堅持政策導向、簡化方法、注重實效的原則,在方法上實行自查自評與實地抽查相結合、實地抽查與年度明查暗訪相結合、年度考核與“三年一輪回”大排查相結合、地方考核與部門考核相結合。各地要積極探索和完善適合本地實際的農民負擔考核方式,抓好考核結果運用,充分發揮好考核“指揮棒”的作用,使減負工作更加實效化、常態化。強化農民負擔監督檢查,省級將組織開展1-2次專項檢查,重點檢查村干部違規取酬、黨員活動領取誤工補貼、農民建房押金、新型農業經營主體生產用電超標準收費、村級公務招待、村級組織公費訂閱報刊超限額等問題。嚴肅查處加重農民負擔案事(件),對違反規定出臺的收費項目和加重農民負擔的文件應予以取消,違反規定亂收費或多收的錢物應如數退還并舉一反三整改,且視情節追究相關責任人的責任。

5.規范一事一議籌資籌勞。圍繞貫徹落實國務院辦公廳《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》,抓好村級公益事業一事一議籌資籌勞規范管理。嚴格執行一事一議籌資籌勞辦法,加強對籌資籌勞環節的指導和監管,嚴格把關籌資籌勞程序和標準,推動一事一議項目規范組織實施。加強一事一議籌資籌勞政策宣傳,鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎建設投工投勞,讓農民更多參與建設、監督、管護,為村級公益事業建設營造良好氛圍。

6.拓展農民負擔監管領域。針對村級組織負擔、新型農業經營主體負擔和農村基本公共服務負擔等新情況新問題,加強調查研究,及時探索建立規范化工作機制。將新型經營主體享受支持政策情況等作為拓展農民負擔監管領域的重點來抓,圍繞稅收、水電生產成本、基礎設施等開展檢查調研。規范中介組織對新型主體的收費行為,嚴禁違規收費、超標準收費、重復收費,重點檢查相關協會有無強制新型主體入會和違規收費,有無在落實政策中抵扣、攤派費用等行為。堅決查處在生產經營活動中違規設立的行政事業性收費,推動落實各項扶持政策,進一步減輕新型農業經營主體負擔。

7.營造維護農民權益氛圍。針對當前減輕農民負擔工作面臨的新情況和新問題,加強對減負工作的政策宣傳和培訓指導,努力做到“思想不松勁、政策不松動、工作不松懈”。利用廣播、電視、觸摸屏等載體開展農民負擔政策宣傳,并通過宣傳資料進村入戶、巡回宣傳等途徑豐富宣傳形式,提高宣傳實效。用好省級“212163”農民負擔監測預警體系,加強數據采集,強化監測結果分析和運用,充分發揮監測體系的“千里眼”和“警報器”作用,及時發現并處理農民負擔和惠農政策落實方面的問題。

 

附件:省直涉農收費部門減輕農民負擔2018年重點整治領域和內容

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

省直涉門減輕農

2018重點整治域和

 

單位

重點整治領域和內容

省教育廳

嚴格規范教育收費行為,重點整治義務教育階段學校代收保險費、校服費問題,禁止按學期收取伙食費。

省公安廳

穩步推進農業轉移人口落戶城鎮,健全完善新型居住證制度,切實抓好有關惠農政策的落實。

省民政廳

加強對慈善事業的規范管理,整治以各種名義向村級組織攤派慈善捐款的行為。

省司法廳

推進政府購買人民調解服務,加大對農民、農民工法律援助維權力度,加強農村法律服務。

省國土資源廳

加強對農民建房用地收費和土地征收補償費落實情況的監督。

省環保廳

開展生態和農村環境稽查,積極落實排污費改稅等相關工作。

省建設廳

落實涉及農村建設收費的減負政策,推進市縣免收或部分減免農村住房改造建設中的公共配套設施建設收費,加強農村困難群眾住房救助工作。

省交通運輸廳

規范和完善農村公路建設資金補助管理制度,落實農村交通運輸方面的減負惠農政策。

省水利廳

進一步落實農村水利惠農政策。

省農業廳

加強村級非生產性開支管理;開展新型農業經營主體負擔專項治理;抓好強農惠農政策落實。

省林業廳

加強對生態公益林補償政策落實情況的監督檢查。

省文化廳

加強減輕農民負擔政策宣傳。

省衛生計生委

加強基層醫療衛生服務體系建設,方便農民就近就醫;落實基本公共衛生服務項目,加強預防保??;開展計劃生育違規收費的明查暗訪。

省工商局

嚴格落實行政事業性收費相關規定(暫停企業注冊登記費、個體工商戶登記注冊費等)。

省質監局

做好全省經營服務性收費項目清單規范清理和質監收費項目公示工作。

省新聞出版

廣電局

加強農村有線(數字)電視收費的監管。

省海洋與

漁業局

規范漁業資源費征收,保障漁業油價補貼政策調整相關工作落實到位。

省電力公司

嚴格執行農業生產、農村居民生活用電、村級辦公用電價格標準,推動惠農電價政策的有效落地。

省郵政管理局

督促郵政企業嚴格執行黨報黨刊發行相關規定,不搭售發行其他報刊、圖書和音像制品等出版物;加強村郵站的運營管理,按規定督促落實村郵員的工作報酬。

 

 

 

 

 

 

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