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浙江省農業廳 浙江省林業廳 浙江省海洋與漁業局 浙江省科學技術廳關于激勵農業科技人員創新創業的意見

2018-02-02 09:53:02信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

政策解讀鏈接>>            

ZJSP19-2018-0001

浙農科發〔2018〕3號

各市、縣(市、區)人民政府,省級有關單位:

為貫徹落實省委、省政府《關于深化人才發展體制機制改革支持人才創業創新的意見》(浙委發〔2016〕14號)精神,進一步激發農業(林業、漁業,下同)科技人員創新活力和創業熱情,加快農業科技成果轉化與推廣應用,經省政府同意,現就激勵農業科技人員創新創業提出如下意見:

一、鼓勵農業科研人員和農技推廣人員離崗創新創業

(一)按照相關規定辦理離崗手續。鼓勵農業科研人員和農技推廣人員離崗到省內農業生產經營主體從事科技服務或在省內創辦各類新型農業生產經營主體(以下簡稱“離崗人員”)。離崗人員根據省委組織部、省人力社保廳《浙江省鼓勵支持事業單位科研人員離崗創業創新實施辦法(試行)》(浙人社發〔2016〕134號)(以下簡稱《辦法》)要求,辦理離崗手續及相關事宜。

(二)明確離崗人員社會保險交費渠道。離崗人員應按規定參加事業單位社會保險,社會保險費用(含職業年金)單位繳費部分由所在事業單位承擔,個人繳費部分均由個人承擔,繳費基數參照所在事業單位同類人員確定。在離崗期間,離崗人員所在企業應當為其繳納工傷保險費,因工作遭受事故傷害或者患職業病的,由所在企業按規定申請工傷認定并承擔工傷保險責任,依法享受工傷保險待遇。

(三)明確離崗人員離崗期限。離崗創業創新期限按《辦法》規定執行,最多續簽一次。針對種子種苗行業,若確有特殊需要,在續簽離崗創業創新協議時,可采取一事一議的方式,經離崗人員申請、所在事業單位領導班子集體討論決定,并經同級事業單位人事綜合管理部門同意,可適當延長續簽期限。

二、鼓勵農技推廣人員在崗開展增值服務

(四)明確增值服務的內容。鼓勵農技推廣人員在崗到農業生產經營主體開展增值服務,獲取合理報酬。服務內容主要指農技推廣人員根據農業生產經營主體的要求,通過合同形式,圍繞產前、產中、產后進行的單項或綜合性技術服務。

(五)明確增值服務的程序。農技推廣人員到農業生產經營主體開展增值服務,應在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下,向所在事業單位提出書面申請,并按規定提交相關材料。所在事業單位對申請材料進行審核,經領導班子集體研究同意后,由所在事業單位與相應人員和所到單位簽訂三方協議,明確各方權利義務、服務期限、薪酬標準等。批準到農業生產經營主體開展增值服務的農技推廣人員須在本單位公示5個工作日。原則上,到農業生產經營主體開展增值服務收益的個人所得部分不得高于其個人工資總額的50%,個人須如實將到農業生產經營主體開展增值服務收入報所在事業單位備案。

(六)規范增值服務的行為。農技推廣人員到農業生產經營主體開展增值服務,不得泄露所在事業單位秘密,損害所在事業單位合法權益。服務期間涉及所在事業單位知識產權、科技成果的,所在事業單位、農技推廣人員、相關企業應當簽訂協議,明確權益分配等內容。所在事業單位及其內設機構的負責人、所屬具有獨立法人資格單位的黨政正職領導、內設機構項目管理人員不得到農業生產經營主體開展增值服務,或利用職務便利給農業生產經營主體項目支持并獲取收益。服務人員職務發生變動時,應按照新任職務的相應規定進行管理。

三、鼓勵農業科技成果轉化

(七)下放農業科技成果使用權、處置權和收益權。農業科研機構、涉農高等院校和農技推廣機構對由財政資金支持形成的科技成果(不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益),具有使用權、處置權和收益權。單位在完善內部控制制度的基礎上,可自主決定科技成果轉化,科技成果在境內的使用、處置不需要單位主管部門和財政部門審批或備案,所得收入全部留歸單位,實行統一管理。

(八)明確農業科技成果轉化凈收入。農業科技成果轉化凈收入是指技術合同實際成交額扣除成本和稅金支出后的余值,其中研究開發科技成果所用財政資金不列入成本。成果轉化完成單位在確認科技成果轉化凈收入時,應合理計算成果轉化過程中形成的成本。

(九)明確農業科技成果轉化的收益比例。從技術轉讓或許可所得凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵給完成和轉化科技成果做出重要貢獻的人員。對完成和轉化職務科技成果的主要貢獻人員的獎勵比例不低于獎勵總額的70%,承擔成果轉化的技術轉移機構工作人員和管理人員獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的5%??萍汲晒D化完成人的獎勵,由科研團隊負責人根據參與人員的貢獻大小合理分配,分配方案須在科技成果轉化完成單位內進行公示。農業科研人員或農技推廣人員享受的科技成果轉化獎勵,計入當年本單位工資總額,但不受本單位績效工資總量限制,不納入本單位績效工資總量管理。

(十)規范農業科技成果作價投資實施轉化行為。以科技成果作價投資實施轉化的,從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于對職務科技成果完成和轉化重要貢獻人員的股權獎勵。取得科技成果股權獎勵的人員,不再參與該科技成果轉化后單位所獲得的收益分配。獲獎人在取得股份或出資比例時,暫不繳納個人所得稅。

(十一)規范領導干部科技成果轉化行為。農業科研機構、涉農高等院校和農技推廣機構的黨政正職領導是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化做出重要貢獻的,可以按規定獲得現金獎勵,原則上不得獲取股權激勵。正職領導在擔任現職前因科技成果轉化獲得的股權,任職后應及時予以轉讓,逾期未轉讓的,任期內限制交易。限制股權交易的,在本人不擔任上述職務一年后解除限制。其他擔任領導職務的科研人員,是科技成果主要完成人的或對科技成果轉化作出重要貢獻的,可依法獲得現金、股份或出資比例等獎勵和報酬。擔任領導職務的農業科技人員科技成果轉化收益分配實行公開公示制度。不得利用職權侵占他人科技成果轉化收益。

(十二)規范專利轉化實施行為。鼓勵農業科研機構、涉農高等院校和農技推廣機構依法采取專利入股、質押、轉讓、許可等方式促進專利實施獲得收益。農業科研機構、涉農高等院校和農技推廣機構所擁有的專利,在專利授權后超過1年未實施,且未與發明人(設計人)簽訂實施專利協議的,發明人(設計人)可實施該項專利,所得收益歸發明人(設計人)所有。農業科研人員或農技推廣人員到各類主體開展增值服務時獲得專利等知識產權,按有關法律法規規定和事前約定享有相應權益。

(十三)明確技術活動收入的獎勵分配政策。以市場委托或者政府采購方式取得的技術開發以及在科技成果轉化工作中開展的技術咨詢、技術服務(含檢測服務)、技術培訓等技術活動收入,納入單位財務統一管理。在保證履行項目合同的前提下,項目實收經費在支付項目成本后,由單位合理自主安排,用于項目完成人以及相關貢獻人員的獎勵,納入單位工資總額,不納入績效工資總量管理。

四、鼓勵其他農業技術人員創新創業

(十四)組織對其他農業技術人員開展職稱評審。改革現有職稱評審制度,將參評主體向農業生產經營主體中的技術人員以及返鄉創業大學生、農創客等拓展,實行分類評價,研究制定適合他們的評價標準,對特別優秀的,可破格申報高級職稱,在高評委中單列評審。

(十五)鼓勵其他農業技術人員開展服務。采取政府購買服務的方式,組織獲得職稱的其他農業技術人員面向各類農業經營主體開展技術服務,符合條件的可聘為技術指導員,制定服務計劃,明確服務任務,組織開展技術服務。把獲得職稱的其他農業技術人員作為主持人,加大農業類項目扶持力度。把獲得職稱的其他農業技術人員,作為農業類項目驗收、成果鑒定、獎項評審的專家組成員,切實發揮其作用。

(十六)鼓勵高校畢業生創新創業。在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生初次創辦農業企業,并擔任法定代表人或主要負責人的,給予企業連續3年的創業補貼,補貼標準為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。畢業5年以內的高校畢業生到農業企業工作,簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,在勞動合同期限內給予每年1萬元的就業補貼,補貼期限不超過3年。

五、加強組織領導

(十七)健全工作機制。各地要把激勵農業科技人員創新創業擺上重要議事日程,建立健全政府領導、農業部門牽頭、各有關部門參與的工作協調機制。農業部門要做好牽頭抓總,統籌協調工作。特別是要加強與人力社保部門、科技部門的溝通協調,做好工資待遇、職稱評聘、政策協同等工作,加快推進農業科技成果轉化。

(十八)加強宣傳指導。各地要加強輿論引導,準確解讀相關政策,廣泛宣傳農業科技人員推進科技成果轉化和離崗創業的典型,營造激勵農業科技人員創新創業的良好氛圍。要加強對離崗人員、在崗開展增值服務、其他農業技術人員創新創業的跟蹤指導,把握好政策的邊界,妥善解決碰到的問題。

本意見所指農業科技人員主要包括農業科研人員、農技推廣人員和其他農業技術人員三類。其中農業科研人員指省內農業科研機構、涉農高等院校在編在崗的科技人員;農技推廣人員指省內農業、林業、漁業農技推廣機構在編在崗技術人員;其他農業技術人員指農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等各類新型主體中的技術人員以及從事農業的大學畢業生。

本意見自印發之日起施行。


浙江省農業廳            浙江省林業廳

浙江省海洋與漁業局         浙江省科學技術廳

2018年1月16日

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