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關于《浙江省限制使用農藥定點經營規定(試行)》的政策解讀

2017-11-02 14:24:31信息來源:省農業廳字體:[ ]

規范性文件>>            

《浙江省限制使用農藥定點經營規定(試行)》(以下簡稱《規定》)已于近日印發?,F將有關政策情況解讀如下:

一、《規定》起草的背景及法規依據

新修訂的《農藥管理條例》第二十四條第二款規定“經營限制使用農藥的,還應當配備相應的用藥指導和病蟲害防治專業技術人員,并按照所在地省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門的規定實行定點經營?!鞭r業部制定的《農藥經營許可管理辦法》第四條第二款規定:“限制使用農藥經營許可由省級人民政府農業主管部門核發,”第七條第二款第三項規定“經營限制使用農藥的,應當符合省級農業部門制定的限制使用農藥的定點經營布局?!钡谄邨l第三款規定“限制使用農藥經營者的分支機構經營限制使用農藥的,應當符合限制使用農藥定點經營規定?!本C上,國家對限制使用農藥(以下簡稱限用農藥)實行定點經營、許可管理,授權各省制定限用農藥的定點經營規定和布局。

二、目的意義

限用農藥是高毒高風險農藥,主要用于糧食作物,需嚴格控制并逐步退出市場。限用農藥實行定點經營、許可管理,落實專柜上鎖、封閉擺放和儲存、明示標志、專人管理等措施,對于從源頭上加強限用農藥的管控,強化監督管理,規范農藥市場經營秩序,保障農業生產、農產品質量和農業生態環境安全,具有重要意義。

三、《規定》的主要內容

《規定》主要解決定點經營布局如何確定、許可如何核發兩個核心問題。

(一)明確了定點經營布局。定點經營布局,我們充分考慮了控的要求和用的需求兩個因素,提出了總量控制、合理布局的原則,以各縣(市、區)所轄鎮(鄉、街道)數和糧食播種面積20萬畝分別作為布局的兩個基準數據,來確定各縣(市、區)定點經營數量的最高限額,即糧食作物播種面積20萬畝以下的縣(市、區)按所轄鎮(鄉、街道)數確定,面積達到20萬畝的縣(市、區)在上述基數上增設1家,超過20萬畝的每增加5萬畝再增設1家。在具體布局上明確;“在最高限額控制范圍內,限用農藥定點經營的具體布局由各縣(市、區)農業行政主管部門根據當地糧食作物播種面積等實際情況確定?!苯o予縣(市、區)充分的自主權,由各縣(市、區)根據當地糧食作物播種面積等實際情況確定限用農藥的具體布局,更貼近生產實際。

(二)明確了限用農藥經營許可的核發。限用農藥定點經營是有數量限制的行政許可,根據中華人民共和國《行政許可法》有關規定,明確限用農藥經營許可按“自愿申報、嚴格標準、滿額即止”的原則核發,并應當通過招標、抽簽、搖號等公開公平公正的方式作出準予行政許可的決定。招標、抽簽、搖號等方式的具體程序,依照有關法律、法規以及相關規定執行。同時,按照簡政放權、方便群眾辦事的要求,將限用農藥經營許可權限按照規定程序,依法委托縣級農業行政主管部門辦理。

(三)明確規定了限用農藥經營行為的相關要求?!兑幎ā返谑畻l“限用農藥經營者應當落實專柜上鎖、封閉擺放和儲存、明示標志、專人管理等措施?!钡谑粭l“限用農藥經營者應當嚴格執行農藥經營購銷臺賬制度,使用計算機管理系統,如實記錄《農藥管理條例》第二十六條第二款、第二十七條第一款規定的內容,并詳細記錄限制使用農藥購買者的姓名、住址、聯系方式以及使用作物和防治對象等?!?/p>

(四)明確了限用農藥定點經營監督管理的相關要求?!兑幎ā返谑l“限用農藥經營者違反《農藥管理條例》《農藥經營許可管理辦法》有關規定,依法需要吊銷農藥經營許可證的,市、縣(市、區)農業行政主管部門應當報請省農業行政主管部門依法處理?!钡谑龡l“限用農藥經營許可依法被撤回、撤銷、吊銷的,由發證機關依法注銷其農藥經營許可證;注銷與公告具體工作由縣級農業行政主管部門辦理?!钡谑臈l“省農業行政主管部門應當加強對限用農藥經營許可權限下放后的業務指導和監督管理,組織業務學習培訓,開展定點經營、許可辦理實施情況的監督檢查。設區市的農業行政主管部門應當加強本行政區域內限用農藥定點經營的監督管理??h級農業行政主管部門應當按照限用農藥定點經營最高限額和本行政區域內定點經營的具體布局,依法辦理限用農藥經營許可,加強許可發證后的監督管理。限用農藥定點經營的具體布局和許可發證的辦理情況,縣級農業行政主管部門應當及時報送省農業行政主管部門?!?/p>

(五)其它?!兑幎ā愤€設置了一些禁止性和鼓勵性條款,第三條“鼓勵和支持各地采取措施引導限制農藥全區域退市?!钡诰艞l規定“未經依法定點許可的,任何單位和個人不得經營限用農藥?!?/p>

四、政策施行時間

本辦法自2017年12月1日起施行。2011年1月27日浙江省農業廳印發的《浙江省農藥經營許可證核發辦法》(浙農政發〔2011〕2號)同時廢止?!?/p>

解讀機關:浙江省農業廳

解讀人:陳軍昂

聯系方式:0571-86692303

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