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舟山:關于印發《2016年全市扶貧開發工作要點》的通知

2016-04-06 13:35:24信息來源:舟山市扶貧辦字體:[ ]

舟山市扶貧工作辦公室文

 

 

舟扶貧辦〔20161


關于印發《2016

全市扶貧開發工作要點》的通知

 

新城管委會、普陀山-朱家尖管委會,各縣(區)農林水利圍墾(農林與海洋漁業)局:

現將《2016年全市扶貧開發工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

舟山市扶貧工作辦公室

2016324

 2016年全市扶貧開發工作要點

 

2016年是“十三五”規劃開局之年,是實施低收入漁農戶“倍增計劃”關鍵一年,全市扶貧系統要認真貫徹全省扶貧開發工作會議和全市漁農村工作會議精神,準確把握扶貧開發面臨的新形勢、新任務、新要求,創新幫扶方式,加大扶持力度,提高扶貧開發的精準性、有效性、持續性。確保新一輪認定的低收入漁農戶同比增收15%以上;確保2016年在冊低收入漁農戶80%以上家庭年人均純收入達到1萬元以上。

一、抓好低收入漁農戶“倍增計劃”落實

(一)開展低收入漁農戶“倍增計劃”進度督查。認真落實《浙江省低收入農戶收入倍增計劃(20132017年)》和《舟山市低收入漁農戶收入倍增計劃(20132017年)實施辦法》,開展“倍增計劃”實施進度督查走訪。4-6月份走訪“十大扶貧”行動牽頭部門,了解扶貧開發工作進展,了解各部門涉及扶貧開發工作職能和資金情況,督促各部門切實履行扶貧責任,做好部門扶貧開發工作。

(二)建立健全“消除4600”成果鞏固機制。守住“十三五”期間不出現絕對貧困現象的底線,與相關部門一起做好“消除4600”成果鞏固工作。按照精準扶貧的要求,定期排查,確保4600以下貧困人口發現1戶,消除1戶,形成消除絕對貧困的長效機制。

(三)做好低收入漁農戶調整認定和信息更新。充分發揮省扶貧信息系統和舟山數字農林中低收入戶數據系統2個平臺作用,做到低收入漁農戶數據全覆蓋。11月份對兩個數據庫低收入漁農戶信息進行全面更新,包括脫貧、死亡、救助情況,確保數據精準。重點做好舟山數字農林平臺建設,督導縣區及時準確錄入各項幫扶救助措施,讓各幫扶部門及時了解在冊低收入漁農戶救助情況,便于數據庫的橫向交流與共享。第四季度完成對2017年度重點幫扶的低收入漁農戶進行調查認定。

、扎實開展扶貧幫困各項行動

(四)扶持低收入漁農戶自主創業。對有創業意向的低收入漁農戶從事漁農村社區服務業(零售、餐飲、運輸等)、種養殖業、漁農家樂、來料加工及其他脫貧致富的自主創業增收項目進行補助。指導各地重點發展若干低收入漁農戶自主創業示范戶,培養本地自主創業典型。全年扶持低收入漁農戶自主創業5戶以上。

(五)扶持各類扶貧實體幫助低收入漁農戶增收。加強扶貧基地和扶貧實體點的規范化建設,讓更多低收入漁農戶通過勞動就業實現增收。重點對吸納低收入漁農戶就業、幫助銷售漁農產品、接收低收入漁農戶的承包土地等投資入股、將部分經營(加工)項目發包給低收入漁農戶、購買鄉村公益性崗位安排給低收入漁農戶等各類幫助低收入漁農戶就業增收的項目進行扶持,全年扶持各級扶貧基地和扶貧實體點50個左右。

(六)推進低收入漁農戶使用豐收愛心卡進行小額信貸。扶持在冊的低收入漁農戶使用政府貼息貸款開展特色漁農業(含漁農產品加工流通業)、來料加工業、家庭手工業、休閑旅游業、電子商務業等生產經營項目。爭取扶持低收入漁農戶使用扶貧小額貸款20戶以上。

(七)推進扶貧資金互助會建設。認真總結普陀區展茅街道興島生態禽果專業合作社聯合社開展扶貧資金互助會試點經驗,按照“依法組建、程序公開、入會自愿、有借有還、封閉運行、周轉使用、利益共享、風險共擔”的原則,推進縣(區)組建扶貧資金互助會,創新金融扶貧體制,化解低收入漁農戶發展生產資金短缺問題,提高生產經營水平和市場競爭力。

(八)開展“扶貧濟困、安老救孤”特別救助行動。利用普陀山佛教協會捐贈款,開展漁農村“扶貧濟困、安老救孤”和“走遍千島、溫暖萬家,關愛偏遠小島困難群眾”貼心式特殊救助服務。7月份,向2016年在冊低收入漁農戶和低收入人群較集中的老年人活動點、漁農村敬老院、偏遠海島居家養老集中點贈送實用生活用品和生活設備。

(九)開展低收入漁農戶子女助學活動。2013年調查認定的家庭年人均純收入低于9000元的低收入漁農戶(低保、五保除外)和2016年在冊的低收入漁農戶中未享受民政、殘聯、慈善總會等相關部門和社會團體資助的新入讀高中(含中專)每位資助3000元,新考入大學(含大專、高職)的每位資助6000元。

(十)開展大病救助活動。2016年在冊的低收入漁農戶和2013年全市新一輪調查認定的家庭年人均純收入低于9000元的低收入漁農戶(低保、五保除外)當年住院治療金額超過一定金額,患有“十種疾病”、“重癥精神病”、“半癱瘓”、“植物人”的患者開展醫療救助,根據患者病情,每位補助400015000元不等。

(十一)開展臨時救助。發揮駐社區(村)漁農村工作指導員作用,對進村入戶走訪過程中發現的因天災人禍等家庭突發事故造成特殊困難的低收入漁農戶進行臨時救助。今年安排市派漁農村工作指導員臨時救助資金每人1萬元。

(十二)抓好機關干部結對幫扶貧困戶工作。根據市委文件精神,全面完成市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級機關干部共結對幫扶低收入漁農戶4607對以上。根據各地實際,重點做好結對幫扶對象認定和調整工作,確保結對幫扶的貧困戶符合文件要求,指導機關干部發揮各自優勢,多渠道、多方面、多角度幫助漁農村貧困戶堅定生活信念,盡快脫貧致富,確保低收入漁農戶全年收到幫扶資金和實物價值不低于1600元。

、切實提高扶貧開發工作績效

(十三)抓好扶貧開發工作宣傳。圍繞扶貧開發中心工作,通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體解讀政策法規,宣傳各地扶貧開發工作中好的經驗做法,宣傳凡人善舉,推動社會力量參與扶貧。重點抓好2016年第三個全國“扶貧日”的宣傳工作,充分發揮輿論引導作用,促進全社會參與扶貧開發工作。

(十四)加強扶貧開發隊伍建設。建立健全扶貧開發干部、網格管理員和漁農村工作指導員三位一體的扶貧開發隊伍,上半年組織一次市派漁農村指導員扶貧業務培訓,指導各縣(區)組織一次鄉鎮(街道)扶貧開發干部、縣(區)派漁農村指導員和扶貧基地負責人政策培訓,提高各級扶貧開發干部和漁農村工作指導員業務能力,更好地發揮他們在扶貧開發工作中的作用。

(十五)加強扶貧資金和項目監管。指導各地制訂扶貧資金管理辦法,規范扶貧項目立項、驗收、資金撥付等程序,確保扶貧資金在陽光下運行。完善考核驗收制度,認真做好扶貧資金因素法分配,全程跟蹤扶貧資金去向,建立扶貧資金分配、使用電子臺賬,便于上級機關審計。及時監督各地整改審計和檢查中發現的問題,確保扶貧項目健康運作、扶貧資金安全有效。

(十六)完善扶貧開發績效考評。進一步完善《市級財政扶持低收入漁農戶脫貧增收專項性一般轉移支付資金管理辦法》和《舟山市扶貧開發工作考核辦法》,年底組織扶貧開發工作考核小組對各縣(區)年度扶貧開發工作開展情況進行考核,繼續委托第三方統計機構對低收入漁農戶收入情況進行統計監測,加強2016年扶貧資金績效評價??荚u結果納入對各地新農村建設綜合評分,以促進各地扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。

 

 

                                                       

舟山市扶貧工作辦公室                     2016324日印發


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