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浙江省農業廳工作規則

2015-07-28 13:01:07信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

浙農辦發〔201317

第一章 總則

第一條 根據《浙江省人民政府工作規則》,結合本廳實際,制定本工作規則。

第二條 廳工作的指導思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,在省委、省政府的領導和農業部的指導下,深入實施“八八戰略”,切實履行職能,著力構建職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型機關,努力建設物質富裕精神富有的現代化浙江。

第三條 廳工作的準則是,實行科學民主決策,堅持依法行政,推進政務公開,健全監督制度,加強廉政建設。

第二章 廳領導職責

第四條 廳實行廳長負責制,廳長領導全廳的工作。副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員協助廳長工作。
  
第五條 副廳長、總農藝師按分工負責分管工作。受廳長委托,負責其他方面的工作或專項任務。重要事項要及時向廳長報告。有關事項涉及其他副廳長分管工作的,要同相關副廳長商量決定。

第六條 黨組成員、巡視員、副巡視員受廳長委托,協

助副廳長工作或負責其他方面的工作與專項任務。

 

第三章 全面履行職能

第七條 擬訂種植業、畜牧業、農業機械化、農場等農業各產業(以下簡稱農業)和農村經濟發展戰略、中長期發展規劃,經批準后組織實施。擬訂農業開發規劃并監督實施。參與涉農的財稅、價格、金融保險、進出口等政策制定工作。

第八條  負責完善農村經營管理體制。提出深化農村經濟體制改革和穩定、完善農村基本經營制度的政策建議,指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包糾紛仲裁管理。指導監督減輕農民負擔工作,指導農村集體資產和財務管理。指導扶持農業社會化服務體系、農村經濟合作組織、農民專業合作社和農產品行業協會的建設與發展?! ?/SPAN>

第九條  指導糧油、畜禽產品、蔬菜、水果等主要農產品生產,指導協調農業生產的安全監督管理工作,組織落實促進農產品生產發展的相關政策措施,指導農業產業結構調整、農業資源配置和農產品品質的改善。提出扶持農業農村發展的財政政策和項目建議,經批準后與有關部門共同制定實施方案并組織實施。提出省級財政農業專項轉移支付項目預算建議。指導國有農場建設管理工作。參與農業綜合開發和新農村建設工作?! ?/SPAN>

第十條  擬訂農業產業化發展規劃與政策并組織實施。擬訂全省“菜籃子”有關政策,指導農產品加工、流通和營銷管理工作,會同有關部門指導農產品流通體制改革。提出大宗農產品及重要農業生產資料的進出口建議,擬訂大宗農產品市場體系建設與發展規劃,指導高效生態農業、設施農業、休閑觀光農業和外向型農業的發展,指導休閑觀光農業的安全管理工作,指導農業國際、國內展示展銷活動,培育、保護和發展農產品品牌?! ?/SPAN>

第十一條  負責農產品生產環節的質量安全。依法開展農產品質量安全風險評估,發布有關農產品質量安全狀況信息,負責農產品質量安全監測。制定農業產業生產技術規范并組織實施。會同有關部門指導農業標準化、規?;a。指導農業檢驗檢測體系建設和機構考核。依法實施符合安全標準的農產品認證和監督管理,劃定農產品禁止生產區域?! ?/SPAN>

第十二條  組織、指導農業行政執法、農業法制監督和農業法規宣傳工作。起草農業地方性法規、規章草案,指導農業行政執法體系和農資信用體系建設。依法開展農作物種子種苗(含食用菌菌種)、種畜禽、蠶種、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等的許可及監督管理。開展獸醫醫療器械和有關肥料的監督管理。依法組織查處農業違法行為,指導、協調農業生產事故(糾紛)處理工作。指導農業機械化發展和農機安全監理?! ?/SPAN>

第十三條  負責農作物病蟲害防治和動物疫病防控。會同有關部門制定動植物防疫檢疫政策并指導實施,指導動植物防疫和檢疫體系建設。組織對動植物疫情疫病的監測,依法發布疫情并組織撲滅,組織、監督動植物防疫檢疫以及動物衛生監督執法工作。組織獸醫醫政、獸藥藥政藥檢工作。負責農業外來有害生物治理和外來物種管理工作。指導農業防災救災工作,組織種子等救災物資儲備和調撥?! ?/SPAN>

第十四條  負責農業信息工作,監測分析農業和農村經濟運行,開展相關農業統計工作。發布農業和農村經濟信息,指導農業信息體系建設和信息服務工作。指導農業教育和農業職業技能開發工作,參與實施農村實用人才和農村勞動力轉移就業培訓工作,會同有關主管部門依法實施農業專業技術資格評審和從業資格管理?! ?/SPAN>

第十五條  擬訂農業技術推廣及其隊伍建設的發展規劃和有關政策,實施科教興農戰略。指導農業技術推廣體系建設,負責農業科技成果管理,做好農科教協作有關工作。會同有關部門組織農業產業技術體系建設,組織實施農業科技成果轉化和技術推廣。負責農作物品種管理、農業植物新品種保護和農業轉基因生物安全監督管理,按分工負責農業野生植物保護工作?! ?/SPAN>

第十六條  參與組織農業資源區劃、區域開發計劃工作,擬訂耕地及基本農田質量保護與改良政策并指導實施,依法管理耕地質量。指導農用地、農業生物物種資源的保護管理工作。參與基本農田和標準農田保護工作,參與小型農田基本建設、土地整治、中低產田改造及“四荒地”的開發利用工作。運用工程設施、農藝、農機、生物等措施發展節水農業?! ?/SPAN>

第十七條  擬訂農業生態建設規劃,指導生態農業、循環農業和農業可持續發展工作。指導農村可再生能源綜合開發與利用,指導農業面源污染治理、農業廢棄物資源化綜合利用,指導農業生物質產業發展和農業農村節能減排有關工作?! ?/SPAN>

第十八條  承辦農業涉外事務,組織開展農業貿易促進和國際間農業經濟、技術交流與合作。參與農業對外援助政策和規劃制定,協助有關部門組織實施農業援外項目?! ?/SPAN>

第十九條  承辦省政府交辦的其他事項。

 

第四章  實行科學民主決策

第二十條 廳堅持群眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序,建立健全決策問責和糾錯制度,加強重要決策實施的跟蹤評估,提高決策科學化民主化水平。
   
第二十一條 全省農業發展規劃、重大政策措施、行政規范性文件、廳內重大事項以及需要廳決策的重要事項,一般由廳常務會議討論決定。
   
第二十二條 廳各單位提交廳研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,必要時經專家或研究、咨詢機構等進行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關單位的,應充分協商;涉及有關市、縣(市、區)的,應事先聽取意見。

第二十三條 廳在作出重大決策前,對涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,應向社會公開征求意見,必要時舉行聽證會;容易引發影響社會穩定問題的重大決策,還要開展社會穩定風險評估;根據需要通過多種形式,聽取黨代表、人大代表、政協委員和民主黨派、人民團體、專家學者的意見建議。

第二十四條 廳各單位必須堅決貫徹落實廳的決定,及時跟蹤和反饋執行情況。廳辦公室要加強督促檢查,確保政令暢通。

 

第五章  堅持依法行政

  第二十五條 廳和廳各單位要牢固樹立社會主義法治理念,嚴格按照法定權限和程序履行職責,行使行政權力。
  
第二十六條 廳根據農業農村發展需要,制定行政規范性文件,及時修改或廢止與農業農村發展不相適應的行政規范性文件。適時向省人大及其常委會和省政府提出地方性法規、政府規章建議。

第二十七條 廳制定或聯合其他部門制定的行政規范性文件,必須符合憲法、法律、法規和國家的方針政策以及省政府的規章、決定、命令。制定行政規范性文件,需由廳法制機構進行合法性審查,對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的行政規范性文件,要公開征求意見。涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項,應事先請示省政府。
  
第二十八條 廳制定或聯合其他部門制定的行政規范性文件需向省政府備案。實行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度,相關工作由廳辦公室和廳法制機構辦理。
  
第二十九條 深化農業行政執法體制改革,完善行政執法程序,規范行政執法裁量權,嚴格行政執法責任制和執法過錯追究制,有法必依、執法必嚴、違法必究,切實做到嚴格規范公正文明執法。


第六章  推進政務公開

第三十條 深入推進政務公開,完善各類公開辦事制度,加快電子政務建設,推進行政決策過程和結果公開,提高工作透明度。
  
第三十一條 廳常務會議、廳務會議和廳專題會議討論決定的事項,制定的政策,除需要保密的外,應及時公布。
  
第三十二條 凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的事項、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項和反映廳機構設置、職能、辦事程序等情況的信息及其他需要主動公開的事項,均應通過門戶網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式,依法、及時、準確地向社會公開。加強政府信息依申請公開工作,暢通申請渠道,依法及時答復相關申請。

 

第七章  健全監督制度

第三十三條 認真落實省委、省政府各項決定,認真負責地報告工作,及時備案行政規范性文件,認真辦理省黨代會代表提案、省人大代表建議和省政協提案。
  
第三十四條 依照有關法律的規定接受司法機關實施的監督,自覺接受監察、審計等專門監督。對監督中發現的問題,認真查處和整改并向省政府報告。
  
第三十五條 加強農業系統內部監督,強化系統層級監督。嚴格執行行政復議法,及時撤銷或修改違反法律、法規的行政規范性文件,糾正違法或不當的行政行為,并主動征詢和認真聽取下級農業部門的意見和建議。
  
第三十六條 重視新聞輿論的監督,暢通群眾監督渠道,充分發揮社會監督作用。加強涉農輿情分析研判,對新聞媒體報道和各方面反映的重要問題,要積極主動地查處和整改,并向社會公布處理結果。
  
第三十七條 重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,確保信訪渠道暢通。廳領導要親自閱批重要的群眾來信,深入基層下訪約訪。
  
第三十八條 健全工作責任體系和激勵考評機制,加強對重大決策事項和重點工作的督促檢查,強化效能監察,嚴格行政問責,提高機關執行力和公信力。

 

第八章  加強廉政建設

第三十九條 按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加強懲治和預防腐敗體系建設,認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則,著力推進反腐倡廉制度建設,建立健全廉政風險防控機制。加強干部廉政教育,強化對重點領域和關鍵環節的監管,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。
  
第四十條 厲行勤儉節約、艱苦樸素,堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費,切實降低行政成本。大力推進預算決算公開,嚴格控制一般性支出。加強因公出國(境)管理,規范公務接待,嚴格公務用車配備和使用管理。嚴格執行財經紀律,不得用公款相互走訪、送禮和宴請,不得接受下級的送禮和宴請。
  
第四十一條 自覺遵守廉政準則,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,嚴于律己,加強對親屬和身邊工作人員的教育約束,決不允許搞特權。

第九章  會議制度

第四十二條 廳行廳常務會議、廳務會議、廳專題會議制度。

第四十三條 廳常務會議由廳長、副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員、廳屬副廳級單位主要負責人、廳辦公室主任組成,由廳長召集和主持。根據需要可安排與議題直接相關的廳有關單位負責人列席會議。原則上每半月左右召開一次。廳常務會議的主要任務是:                                      

1.傳達和研究貫徹省委、省政府和農業部的重要指示和決定;

2.討論決定全省農業工作中的重要事項和本廳年度預算、重大投資項目安排、對外交流計劃、年度工作計劃和目標責任制考核等重大事項;

3.部署廳重要工作,審議行政規范性文件和廳內部規章制度;

4.通報討論其他重要事項。

第四十四條 廳務會議由廳長、副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員和廳各單位主要負責人組成,由廳長或委托副廳長召集和主持。原則上每月召開一次。廳務會議的主要任務是:

1.交流部署月度、季度、年度重點工作;

2.學習傳達有關會議和上級文件、決策部署與指示精神;

3.通報涉及全廳性的重要工作和農業系統的重大活動;

4.研究其他需要討論的事項。

第四十五條 廳專題會議根據需要不定期召開,由廳長或分管廳領導召集和主持。根據會議內容確定參加人員。廳專題會議的主要任務是:

1.研究處理屬于廳領導分管職責范圍、需要統籌協調的事項;

2.研究突發性事件的處理意見;

3.研究貫徹落實省委、省政府和農業部領導的批示、指示;

4.研究處理廳日常工作中的其他事項。

第四十六條 請廳常務會議討論的議題由廳有關單位提出并報廳辦公室,廳辦公室向廳領導征求意見后,報廳長確定。議題應在會前向廳長專題匯報。廳務會議原則上以學習傳達、交流部署工作為主,確需在會上研究討論的事項,由有關單位或廳領導在會前向廳辦公室提出,廳辦公室負責擬定會議計劃并報廳長或受委托副廳長審定同意。廳專題會議議題由相關單位提出,經廳辦公室審核后報廳長或分管廳領導審定。廳常務會議、廳務會議、廳專題會議的組織工作由廳辦公室負責,文件和議題于會前送達與會人員。

第四十七條 副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員、廳屬副廳級單位主要負責人、廳辦公室主任不能出席廳常務會議、廳務會議的,向廳長請假;廳各單位主要負責人不能參加或列席會議的,向廳辦公室請假并報告廳領導,經同意后指定一名負責人參加。

第四十八條 廳常務會議、廳務會議紀要經辦公室主任審核后報廳長簽發。廳專題會議紀要經廳辦公室主任審核后報主持會議的廳領導簽發。
 
 第四十九條 要減少各類工作會議數量,控制規模,縮短時間,嚴格審批。全省性會議應盡可能采用電視電話、網絡視頻等形式召開。

 

第十章  公文審批

第五十條 廳各單位擬制的廳公文,應符合《廳公文處理辦法》等規定。涉及多個單位職能的,主辦單位的主要負責人要主動協商,達成一致;不能取得一致意見的,應列出各方理由依據,提出辦理建議。
 
 第五十一條 下級農業部門報送廳審批的公文,由廳辦公室按照廳領導工作分工呈批,并根據需要由廳領導轉請其他廳領導核批,重大事項報廳長審批。
  
第五十二條 以廳名義發文,經廳辦公室審核后,報廳分管領導簽發;內容涉及多個廳分管領導的,經相關分管廳領導審簽后,由廳長簽發;請示、報告等上行文,涉及人事、機構事項和重大資金安排的行文,經相關分管廳領導審簽后由廳長簽發。以廳辦公室名義發文,由廳辦公室主任簽發,如有必要,可由分管廳領導簽發或報廳長簽發。
  
第五十三條 切實精簡文件,改進文風,可發可不發的,一律不發;能合并的盡量合并下發;能以廳辦公室名義發文的不以廳名義發文。

 

第十一章  紀律和作風

第五十四條 廳各單位要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴格遵守紀律,有令必行,有禁必止。
  
第五十五條 廳各單位必須堅決執行廳作出的決定,如有不同意見可在廳內部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與廳決定相違背的言論和行為;代表廳發表講話或文章,個人發表涉及未經廳研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須經廳領導同意。
  
第五十六條 廳各單位要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等。
  
第五十七條 廳領導要做學習的表率,努力建設學習型機關。
  
第五十八條 廳領導要經常深入基層、深入群眾、深入實際,調查研究、指導工作、解決問題。下基層要輕車簡從,減少陪同,簡化接待。
  
第五十九條 從嚴安排廳領導活動。除以廳名義主辦或與其他單位聯合主辦的會議活動外,廳領導不出席市農業部門和縣(市、區)舉辦的一般性會議、商業性活動、各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。

第六十條 嚴格執行請銷假制度。副廳長、總農藝師、黨組成員、巡視員、副巡視員、廳屬副廳級單位主要負責人、廳辦公室主任出訪、出差和休假,應事先報告廳長。廳各單位主要負責人外出,應事先報告分管廳領導和廳辦公室。

第十二章  附則  
  
第六十一條 本規則自通過之日起施行。原《浙江省農業廳廳領導工作規則》(浙農辦〔20054號)同時廢止。

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