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浙江省農業廳行政復議和行政訴訟應訴工作規程

2015-07-28 12:10:48信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

浙農政發〔201216

 

 

第一章 總則

第一條  為切實預防和化解行政爭議,健全行政爭議解決機制,規范行政復議和行政訴訟應訴工作,依法、及時辦理行政復議和行政訴訟應訴事項,根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)、《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)等有關法律法規規定,結合本廳實際,制定本規程。

第二條  浙江省農業廳(以下簡稱省農業廳)受理行政復議申請、作出行政復議決定、提出行政復議答復和辦理行政訴訟應訴事項,應當遵守《行政復議法》、《行政訴訟法》等有關法律、法規、規章和本規程的規定。

因動物衛生監督、植物檢疫執法監管等授權執法監管行為而引發行政復議、行政訴訟的,由省動物衛生監督局、省植物保護檢疫局等授權執法主體在法定授權的職責范圍內參照本規程規定辦理。

第三條  省農業廳政策法規處(以下簡稱廳政法處)為廳行政復議和行政訴訟應訴的工作機構,組織辦理本廳行政復議和行政訴訟的應訴事項,并履行下列職責:

(一)受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證,查閱相關文件和資料;

(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬定行政復議決定;

(四)處理或者轉送對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請;

(五)對違反《行政復議法》規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;

(六)組織辦理因不服省農業廳作出的具體行政行為、行政復議決定而提起行政訴訟的應訴事項;

(七)法律、法規和規章規定的其他職責。

第四條  省農業廳其他有關單位(以下簡稱廳有關單位)在各自職責范圍內,按照“誰主管、誰負責”的原則,履行下列行政復議和行政訴訟應訴事項的工作職責:

(一)提交由本單位以省農業廳名義作出的、引起行政復議和行政訴訟的具體行政行為的證據、依據和其他有關材料,并提出書面答復建議;

(二)對向省農業廳提起的屬于本單位職能范圍內的行政復議案件,提出書面處理建議;

(三)協助對《行政復議法》第七條所列有關規定進行審查;

(四)參與辦理因不服本單位以省農業廳名義作出的具體行政行為所提起的行政訴訟的應訴工作;

(五)協助辦理其他與本單位職能范圍內有關的行政復議和行政訴訟工作。

第五條  為有效處置行政爭議,依法辦理行政復議、行政訴訟案件,強化與律師事務所長效合作機制,建立廳法律顧問制度;法律顧問以委托代理、提供法律意見等方式參加與本廳有關的行政復議、行政訴訟活動,為本廳行政復議、行政訴訟案件辦理提供法律服務與支持。

 

第二章     行政復議

第六條  農業行政復議遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規和規章的正確實施,維護當事人合法權益。

第七條  廳政法處收到行政復議申請后,應當對申請資料予以登記,在5日內進行審查,并提出如下處理建議:

(一)對不符合《行政復議法》規定的行政復議申請,決定不予受理,并書面告知申請人;

(二)對符合《行政復議法》規定,但是不屬于本廳受理的行政復議申請,應當告知申請人向有關行政復議機關提出;

(三)對行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的,自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。

除前款規定外,行政復議申請自廳政法處收到之日起即為受理。

廳有關單位收到行政復議申請后,應當在1日內轉送廳政法處,并提供收到行政復議申請資料的簽收時間證明。

第八條  廳政法處應當自行政復議申請受理之日起7日內,將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內,提出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

對于省農業廳作為被申請人的行政復議案件,作出具體行政行為的廳有關單位應當自收到行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起5日內,提出書面答復建議,并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料;廳政法處根據該行政復議案件事實情況和有關法律規定提出書面答復意見,經廳分管領導審核、廳主要領導審簽后,于本廳簽收之日起10日內提交行政復議機關。

第九條  行政復議被申請人提交行政復議答復意見,應當載明下列內容:

(一)被申請人的名稱、住所,法定代表人姓名、職務,委托代理人的姓名、住所;

(二)作出具體行政行為的事實和理由;

(三)作出具體行政行為所依據的法律、法規、規章和行政規范性文件;

(四)對申請人的復議請求提出的答復意見;

(五)作出書面答復的日期,并加蓋本機關(單位)的印章。

第十條  審理行政復議案件,應當由2名以上行政復議人員參加。審理行政復議案件原則上采取書面審查的辦法,必要時,可以實地調查核實證據,向有關組織和人員調查情況,并聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

對重大、復雜的案件,申請人提出要求或者廳政法處認為必要時,可以采取聽證的方式審理。

第十一條  具有《行政復議法》第二十一條第(二)、(三)項規定情形,行政復議期間需要停止執行具體行政行為的,由廳政法處提出意見,報廳分管領導審核、廳主要領導批準。決定停止執行的,應當書面通知當事人。

第十二條  行政復議決定作出之前,申請人要求撤回復議申請,經審查認為可以撤回的,報廳分管領導審核、廳主要領導批準后,書面送達當事人,該復議程序即為終止。

第十三條  申請人在提起行政復議申請時,一并提出對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請的,以及本廳在審查被申請人的具體行政行為時,認為其依據不合法,本廳有權處理的,由廳有關單位在收到行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起10日內提出書面處理意見,廳政法處應當在收到行政復議申請之日起20日內提出正式處理決定,報廳分管領導審核、廳主要領導批準后執行;本廳無權處理的,由廳政法處在7日內,按照法定程序轉送有權處理的行政機關,并告知當事人。

第十四條  具有《行政復議法》第二十六條、二十七條以及其他法律、法規規定情形,需要中止對具體行政行為進行審查的,由廳政法處提出書面意見,報廳分管領導審核、廳主要領導批準后送達當事人。

行政復議案件中止審理的時間,不計算在復議期限內。中止審理的原因消失后,應當及時恢復行政復議案件的審理。

第十五條  在審理行政復議案件時,應當對被申請人作出的具體行政行為下列內容進行全面審查:

(一)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

(二)適用法律、法規、規章和其他具有普遍約束力的規范性文件是否準確;

(三)具體行政行為的作出是否符合法定程序;

(四)具體行政行為是否超越或濫用職權;

(五)具體行政行為是否明顯不當;

(六)被申請人是否履行法定職責;

(七)法律法規規定需要審查的其他內容。

第十六條  廳政法處根據本規程第十五條審查情況,對被申請人的具體行政行為提出審查意見,擬定行政復議決定書,經廳有關單位會簽后,報廳分管領導審核、廳主要領導批準。

重大或復雜的行政復議案件,應當經廳常務會議集體討論決定。

第十七條  省農業廳作出行政復議決定,應當制作行政復議決定書。行政復議決定書應當載明下列事項:

(一)申請人名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(申請人為自然人的應列明姓名、住址);申請人代理人的姓名、住址;

(二)被申請人名稱、住址、法定代表人的姓名、職務;第三人的姓名、住址(法人或其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務);

(三)申請人申請復議的主要請求和理由;

(四)被申請人具體行政行為所認定的事實、法律依據及處理結論;

(五)行政復議機關所認定的事實和證據,適用的法律依據;

(六)行政復議結論;

(七)不服行政復議決定向人民法院起訴的期限;

(八)作出行政復議決定的日期。

第十八條  省農業廳應當自受理復議申請之日起60日內作出行政復議決定,但是法律、法規規定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜,不能在規定期限內作出行政復議決定的,由廳政法處報廳分管領導審核、廳主要領導批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人;但延長期限最多不超過30日。

第十九條  被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,由廳政法處提出處理意見,報廳分管領導審核、廳主要領導批準后送達被申請人。

第二十條  行政復議文書應當按照《行政復議法》第四十條的規定送達。送達行政復議文書必須取得送達回證,并予以存檔備查。

 

第三章 行政訴訟應訴

第二十一條  以省農業廳作為被告的行政訴訟案件,由廳政法處組織做好提交答辯狀、提供證據和依據、辦理授權委托手續、出庭應訴等應訴工作,廳有關單位應當在職責范圍內配合廳政法處共同做好行政訴訟的應訴工作。

第二十二條  有下列情形之一,省農業廳應當依法參加行政訴訟:

(一)公民、法人或者其他組織因不服省農業廳具體行政行為提起行政訴訟的;

(二)公民、法人或者其他組織因不服省農業廳改變原具體行政行為的行政復議決定提起行政訴訟的;

(三)法律、法規規定應當參加行政訴訟的。

第二十三條  建立健全廳領導出庭應訴工作制度。凡有下列情形之一的行政訴訟案件,廳主要領導應當出庭應訴;廳主要領導因故不能出庭應訴的,應當委托本廳其他有關領導出庭應訴

(一)原告10人以上的;

(二)社會影響、案情復雜或者對農業行政執法活動可能產生重大影響的;

(三)人民法院一審判決行政機關敗訴、二審開庭審理的。

(四)對社會關注度高或者涉及行政賠償數額較大的行政案件,人民法院、省法制辦認為行政機關負責人出庭應訴更有利于化解爭議,并建議被訴行政機關負責人出庭應訴的。

第二十四條  廳領導可以確定訴訟代理人參加行政訴訟;必要時,訴訟代理人可以委托律師或有關專家擔任。訴訟代理人人選由廳政法處會同廳有關單位提出意見,報廳分管領導審核、廳主要領導批準,并辦理授權委托手續。

廳有關單位以省農業廳名義作出的具體行政行為,導致省農業廳作為行政訴訟案件被告的,該單位負責人應當作為該行政訴訟的代理人出庭應訴。

第二十五條  以省農業廳作為被告的行政訴訟案件,省農業廳應當按照《行政訴訟法》等有關法律規定,及時向人民法院提交答辯狀及有關證據和材料。

對不服由廳有關單位以省農業廳名義作出的具體行政行為而提起行政訴訟的,由該單位在收到起訴書副本之日起5日內提出答辯意見,連同作出該具體行政行為的證據、依據和有關材料送廳政法處。廳政法處根據該行政訴訟案件事實情況和有關法律規定提出答辯狀,報廳分管領導審核、廳主要領導批準后,并在收到起訴書副本之日起10日內將答辯狀及據以作出被訴具體行政行為的全部證據和依據提交人民法院。

對不服省農業廳作出的行政復議決定而提起行政訴訟的,由廳政法處會同廳有關單位提出答辯狀,報廳分管領導審核、廳主要領導批準后,并在收到起訴書副本之日起10日內將答辯狀及據以作出被訴行政復議決定的全部證據和依據提交人民法院。

 

第四章 附則

第二十六條  本規程有關“日”的規定是指工作日,不含節假日。

第二十七條  本規程自201311日起施行。

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