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浙江省農業廳行政許可實施辦法

2015-07-28 12:09:04信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

浙農辦發〔201223

第一章  

第一條 為加快轉變政府職能,促進農業依法行政,實現行政許可規范化、制度化,根據《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)和廳關于貫徹實施行政許可法的有關規定,結合工作實際,制定本辦法。

第二條 本廳實施的行政許可事項是指根據法律法規設立、并經省政府法制辦審核確認的農業行政許可項目。

第三條 行政許可遵循公開、公平、公正和便民的原則,按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求,實行統一辦證。

第四條 行政許可實行廳統一領導下的綜合協調、統分結合的分工負責制。

第五條 廳建立政務公開領導小組,負責廳實施行政許可的組織、協調和管理工作。下設辦公室(設在廳辦公室),負責處理有關行政許可的日常工作。

第六條 廳各單位按照各自職責,負責相關行政許可申請材料的業務審查等工作。

廳政法處負責行政許可項目審核,組織辦理行政許可的聽證、復議及應訴工作。

駐廳監察室、廳人事處按照職責分工負責相關違法違紀的追究工作。

省農業執法總隊負責對被許可人違反農業行政許可規定的查處工作。

第七條 廳設立行政許可辦證窗口(簡稱辦證窗口,下同),由廳政務公開領導小組辦公室具體管理,統一對外服務。其主要職責:

(一)承辦行政許可事項的咨詢服務和申請的統一受理、登記和辦理流轉;

(二)承辦對統一辦證全過程的跟蹤催辦,匯總分析統一辦證運行情況;

(三)制作許可證件,編發許可證號、批準文號,統一送達、核發行政許可決定及許可證件;

(四)承辦上報行政許可的申請和行政許可辦結事項的材料整理、歸檔,公開行政許可結果。

 

第二章     行政許可辦理

第八條 行政許可按照“一門受理,分頭審查,規范辦理,限時辦結,統一送達”的工作程序運作。

第九條 辦證窗口統一受理行政許可申請,并負責做好以下工作:

(一)為申請人提供咨詢服務和申請書格式文本等材料,告知其須提交申請材料的目錄、內容、格式及份數。

(二)對申請人提交的行政許可申請材料進行形式審查,確保受理的行政許可申請材料齊全并符合法定要求。

(三)對受理或者不予受理的行政許可申請,分別出具加蓋廳行政許可受理專用章的行政許可申請《受理通知書》,由申請人簽收后歸檔。

(四)對不予受理的行政許可申請,應告知被許可人,并說明理由。

第十條 行政許可辦理實行流轉制度。

《浙江省農業廳行政許可流轉單》由辦證窗口統一填發,業務審查單位應當在流轉單上簽收,對申請人提供的申請材料進行業務審查時,不得隨意要求申請人改動或增加申請材料。如需要補正申請材料的,應在流轉單上寫明,并在收到申請材料后的2個工作日內退回辦證窗口,由辦證窗口負責通知。

第十一條 辦證窗口受理行政許可申請后,根據下列情況分別進行處理。

(一)許可證件單位名稱、法定代表人、住所等非實質性形式變更事項,采取當場辦結制,由廳政務公開領導小組辦公室審查后報廳領導審批,并及時告知廳有關單位。

(二)根據法定要求和程序,需要業務審查的,開具《浙江省農業廳行政許可流轉單》,由有關單位開展業務審查。

第十二條 業務審查應當核實行政許可申請材料的真實性、合法性,對申請人人員、場地、設施、質檢、管理及規章制度等實質內容進行評估,形成書面核查意見。

法律法規規定需要進行實地核查的,實地核查意見內容要客觀、真實、完整,須經申請人閱核后,由核查組組長和申請人簽名或蓋章,申請人拒絕簽名或蓋章的,在核查意見上注明情況。

開展行政許可業務審查,不得向申請人收取費用(檢驗、檢測費除外)。

第十三條 廳各有關單位應在接到申請材料后5個工作日內完成業務審查工作,如需實地核查或組織專家評審的,應在法定工作日內完成并簽署業務審查意見后交還辦證窗口,經廳政務公開領導小組辦公室審核后報廳領導審批。

在業務審查或實地核查中,對擬不予行政許可的,應說明理由。

第十四條 行政許可由廳在法定職責范圍內實施,除農藥登記審核事項按有關規定由省農藥檢定所進行業務審查后直接簽署審核意見外,其他行政許可事項都應當以廳名義作出行政許可決定或出具審查意見。

對廳作出的行政許可決定或審核意見,統一加蓋“浙江省農業廳行政許可專用章”。

第十五條 申請人、利害關系人提出行政許可聽證申請的,廳政法處應在20個工作日內依法組織聽證。

第十六條 廳作出行政許可決定后,辦證窗口應在10個工作日內核發、送達行政許可決定;需報農業部決定的行政許可申請,辦證窗口應在5個工作日內上報并告知申請人。

核發、送達行政許可決定及許可證件應當由申請人簽收。

第十七條 建立行政許可定期統計及通報制度。每季度統計通報一次行政許可實施情況,并通過浙江農業信息網、農村信息報公告等形式,將廳做出的行政許可決定及時向社會公開,涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的除外。

第十八條 廳辦證窗口應當按照有關規定要求,及時將辦結的行政許可材料整理歸檔。

第十九條 廳辦證窗口負責辦理的行政許可一律不收費。

 

第三章  監督檢查

第二十條 建立行政許可監督檢查制度,依法加強對被許可人從事行政許可事項的活動實施監督檢查。

行政許可監督檢查可采用材料審查、抽樣檢測和實地檢查等形式進行,主要對被許可人是否按照被許可的條件、范圍、要求等從事被許可事項的活動進行監督,并將監督檢查情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。

第二十一條 為確保行政許可監督檢查的規范、高效,防止出現多頭、交叉、重復檢查現象,行政許可監督檢查可以與相關的業務專項整治有機結合。

第二十二條 從事行政許可的工作人員應當增強服務意識,做到熱情周到,依法辦事,接受監督。

第二十三條 行政許可事項應當按照公開、透明的要求,對外公開許可依據、許可條件、辦理程序、辦理期限、辦理結果等內容。實行承諾服務制、首問負責制。

第二十四條 廳各有關單位應當健全內部監督制度,明確行政許可分管領導、職能科室和經辦人員“AB角”,提高辦事效率。

第二十五條 對行政許可工作人員辦理行政許可過程中違反有關規定的行為,依照《行政許可法》等有關規定執行。

 

第四章  附則

第二十六條 權限下放給市、縣(市、區)農業行政主管部門的行政許可事項,按照省政府和廳有關規定執行。

第二十七條 省動物衛生監督機構、省植物檢疫機構等依法實施的行政許可事項,參照本辦法辦理。

第二十八條 行政許可申請表、許可證件等由廳統一印制。

第二十九條 根據農業部規定,農作物種子生產經營許可申請、審核、審批、公告、證件打印等管理納入《全國農作物種子生產經營許可信息管理系統》。

第三十條 本辦法自發文日起施行?!墩憬∞r業廳行政許可實施辦法》(浙農專發2012147號)同時廢止。

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