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浙江省農業廳辦理人大代表建議和政協提案工作規則

2010-06-02 17:41:29信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

浙農辦發〔2010〕16號
 
第一章   總則
 
第一條  為進一步做好人大代表建議、批評、意見(以下簡稱建議)和政協提案(以下簡稱提案)辦理工作,提高辦理工作質量,根據《浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規則》精神,結合我廳實際,特修訂本規則。
第二條  辦理建議、提案是政府部門履行職責、接受監督、推動工作的重要內容。廳建立一把手負總責的責任制,并確定一位廳領導分管建議、提案辦理工作。各單位主要負責人是本單位建議、提案辦理的第一責任人,分管領導是具體責任人。
第三條  廳辦公室是建議、提案辦理工作的綜合管理部門,負責全廳建議、提案的檢查、督促、指導、協調、考核等工作。廳各單位辦公室、綜合科(組)具體負責涉及本單位建議提案辦理的協調管理工作。
第四條  各單位可根據本規則,結合本單位實際,制定具體的建議、提案辦理工作規則。
第二章   辦理的范圍和原則
第五條   辦理建議、提案的范圍:
(一)全國和省人大代表(以下簡稱人大代表)向本級人民代表大會及其常務委員會提出的,明確由我廳研究辦理的書面建議、批評和意見。
(二)全國和省政協委員,參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會(以下簡稱提案人),向本級政協全體會議及其常務委員會提出的,明確由我廳研究辦理的書面意見和建議。
(三)省政府辦公廳以書面形式交給我廳辦理,由全國人大常委會辦事機構、全國政協提案委員會交給省政府辦理的建議、提案。
(四)省人民代表大會和省政協全體會議閉會期間提出的,由省人大代表工委、省政協提案委員會直接交給我廳辦理的建議、提案。
 
第六條   辦理原則:
辦理建議、提案應堅持實事求是、按時合規、認真負責、注重解決問題的原則。按照國家有關法律、法規和方針政策,認真研究辦理并答復。凡應該解決又有條件解決的,應集中力量盡快解決;因現有條件和政策規定所限暫時難以解決的,應納入規劃,創造條件逐步解決;涉及上級部門職權范圍事項,應積極反映情況,爭取上級支持解決;因各種原因確實難以解決或不可行的,應實事求是地向人大代表、提案人充分說明原因,取得理解和支持。
 
第三章   交辦和承辦
第七條  省人大代表工委、省政府辦公廳、省政協提案委交辦(或預交辦)我廳的建議、提案,由廳辦公室負責接收、清點、核對、研究。對建議、提案所提問題不屬于我廳職責范圍,需變更主辦單位或增減會辦單位的,由廳辦公室在商廳有關單位的基礎上,在規定時間內向交辦單位說明情況并提出調整意見。
第八條  明確交由我廳承辦的建議、提案,由廳辦公室及時提出分辦意見,經廳領導簽發直接送有關單位辦理或通過交辦會形式集中交辦。廳有關單位認為個別建議、提案辦理需要調整的,應在5個工作日向廳辦公室提出調整意見,由廳辦公室重新商定承辦單位,不得擱置或自行轉送其它單位。調整期限過后,原則上不再進行調整。
第九條  各單位接到建議、提案辦理后,應制訂辦理工作計劃,逐件明確承辦領導、責任科室、時間進度等,并在接到交辦任務后15個工作日(省人大、省政協確定的省重點件、督辦件,以及廳自行確定的由廳領導領辦的重點件在7個工作日)報廳辦公室。
第十條  高度重視重點件、督辦件辦理。對省人大常委會、省政協確定的和省領導領銜的重點件、督辦件,以及廳自行確定的重點件,必須由有關單位主要負責人負責辦理,主辦單位要牽頭制定詳細辦理方案,加強調查研究、溝通協調和面商,確保辦理成效。
第十一條  實行建議、提案辦理面商制度。我廳主辦的建議、提案,各承辦單位要主動加強與人大代表或提案人的聯系、溝通,采取走訪、調研、座談以及電話、書信、電子郵件、傳真等形式,聽取有關意見。建議、提案辦理答復前,至少應與領銜代表或委員面商一次,聽取代表、委員對辦理工作的意見。
第十二條  涉及廳內兩個或兩個以上單位共同辦理的建議、提案,主辦單位應主動與會辦單位協商,會辦單位應積極配合,在規定期限內將辦理意見告知主辦單位,并由主辦單位統一起草答復意見。承辦單位之間辦理意見不一致時,由廳辦公室負責協調。
 
第四章  辦理時限
第十三條  各單位收到建議、提案后,原則上主辦件應在2個月內將辦理答復意見交廳辦公室(除省人大常委會和省政協確定的重點建議、提案外)。會辦件應在1個月內將辦理答復意見交廳辦公室。因特殊情況,在規定時限內難以完成的,必須提前向廳辦公室提出延期申請并說明理由,由廳辦公室商省政府辦公廳和省人大代表工委或省政協提案委同意后,可適當延長辦理期限。承辦單位同時要主動與領銜代表或提案人聯系,說明情況,征得同意。延期時間原則上不得超過1個月。
第十四條  全國人大代表建議、全國政協提案的辦理時限,按省政府辦公廳交辦通知要求辦理。
 
第五章  辦理和答復
第十五條  建議、提案辦理實行逐件答復。答復意見應當按照規定的格式(擬稿、審核、簽發、編號、繕印、用?。┬形?,由承辦單位主要負責人或分管負責人審核(重點件、督辦件必須由主要負責人審核)、廳辦公室審核后報廳領導簽發,并注明聯系人、聯系電話和郵政編碼等,以公文形式答復人大代表、提案人。涉及幾個單位共同辦理的,由主辦單位負責起草答復意見,會辦單位會簽。
第十六條  答復行文應符合有關方針政策、法律法規,針對性強,做到態度誠懇、有理有據、文字精練、表述準確,防止拖沓冗長、答非所問、敷衍應付。建議、提案及答復內容涉及國家秘密的,按照保密工作有關要求辦理。
第十七條  答復意見應按辦理結果,在首頁右上角標明分類標識。一般分為“A”、“B”、“C”三類:所提問題已經解決或基本解決的,用“A”標明;所提問題部分解決或已列入計劃解決的,用“B”標明;所提問題因受條件限制留作參考或不可行的,用“C”標明。
第十八條  答復意見直接寄送提出建議、提案的人大代表或提案人,對聯名提出的建議或提案,將答復意見分別寄送每位人大代表或提案委員,并抄送省政府辦公廳和省人大代表工委或省政協提案委員會,以及選舉該代表的市人大常委會代表工作機構或提案人所在地政協提案委員會。有會辦單位參與辦理的建議、提案,答復意見同時抄送會辦單位。同時,由廳辦公室負責將答復意見電子文檔加載到省人大信息內網和省政協外網上。
對全國人大代表建議和全國政協提案,辦理結果報省政府辦公廳,由省政府辦公廳統一答復。
第十九條  我廳主辦的建議、提案答復意見,必須同時附《省人大代表建議辦理情況征詢意見表》或《省政協提案辦理情況征詢意見表》,填寫建議或提案編號和承辦單位名稱,一并寄送人大代表或政協委員。聯名提出的,征詢意見表寄送建議、提案的領銜人。承辦單位收到人大代表或政協委員反饋的征詢意見表,應及時報廳辦公室,由廳辦公室分送省政府督查室、省人大代表工委代表聯絡處或省政協提案委員會辦公室。
第二十條  人大代表或提案人對辦理情況反饋表示不滿意的,承辦單位應立即啟動不滿意件再辦理程序,針對不滿意情況,認真研究并在1個月內重新辦理答復。
 
第六章   復查與總結
第二十一條  建議、提案辦理工作結束后,有關承辦單位應及時進行總結,并于每年9月底前將辦理工作總結報廳辦公室。廳辦公室負責將全廳辦理情況總結分別報省政府辦公廳和省人大代表工委、省政協提案委員會??偨Y內容應包括辦理工作的基本情況、主要做法和體會,主要問題的處理情況,采納人大代表意見或提案人建議改進工作的情況,取得的辦理成效和社會效應(要有具體事例)、存在問題和今后改進的意見等。
第二十二條  建立建議、提案跟蹤辦理工作制度。每年10月至12月底前,廳有關單位要對上年度的建議、提案辦理工作開展“回頭看”,重點對承諾的事項和有關措施的落實情況進行檢查,并將“回頭看”情況報廳辦公室,由廳辦公室負責匯總后分別報送省政府督查室和省人大代表工委代表聯絡處、省政協提案委員會辦公室。
 
第七章  附則
第二十三條  建議、提案辦理列入廳對各單位年度工作目標責任制考核,重點考核問題解決率、面商率、按時辦結率、代表委員對辦理工作的滿意率。
第二十四條  各單位務必加強與人大代表、政協委員的溝通,采取多種形式加強聯系,充分發揮其為農業發展諫言獻策、咨詢協商的作用。
第二十五條  本規則自發文之日起施行。原《浙江省農業廳關于辦理人大代表建議、政協提案工作規則》(浙農辦〔2005〕35號)同時廢止。
 
 
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